02 junio 2008
Naciones aprueban iniciativa reforzada para contener expansión de armas
Mejor intercambio de información y leyes contra la proliferación
Washington – En la víspera del quinto aniversario de una importante iniciativa para contrarrestar la proliferación de armas, los representantes de 88 naciones aprobaron una declaración para reforzar su capacidad de prevenir o interceptar la transferencia ilícita de armas nucleares, químicas y biológicas.
Posteriormente a una conferencia de alto nivel celebrada en Washington del 27 al 29 de mayo, los socios de la Iniciativa de lucha contra la proliferación (PSI) indicaron que continuarán colaborando juntos para prevenir la proliferación por aire, mar o tierra de armas de destrucción masiva (ADM), así como los sistemas y tecnología para lanzarlas. Buscan también la cooperación de la industria para prevenir la proliferación de tales armas a y desde estados y grupos motivo de preocupación.
Los estados de la PSI que capturan cargamentos dudosos destinados a terroristas y estados que están al margen del derecho internacional, deben estar preparados también para deshacerse de estos envíos sospechosos de una manera segura. Los asistentes a la conferencia indicaron que colaborarán de manera conjunta a nivel mundial “para buscar soluciones a cuestiones legales pendientes”, tales como la forma de deshacerse del cargamento después de una interceptación exitosa.
La iniciativa fue anunciada el 31 de mayo de 2003 por el presidente Bush durante una visita a Polonia, con el compromiso de casi una docena de naciones. Hasta ahora, 99 naciones han aprobado una declaración de principios en apoyo de la PSI. Marruecos es el socio más reciente.
La Declaración Washington del 28 de mayo fue una oportunidad para que los participantes reiteran su voluntad de recurrir a las leyes internacionales y nacionales para detener la propagación de ADM, sus medios para lanzarlas así como materiales técnicos relevantes.
El grupo expresó también su determinación de identificar e interrumpir la operación de las redes de proliferación que buscan evadir los controles de exportación y sistemas normativos.
La declaración final destaca también la importancia de un intercambio oportuno y exacto de información entre los socios de la PSI, cuando se ocupan de una actividad sospechosa de proliferación y tratan de mantener las armas más mortales del mundo fuera del alcance de las personas más peligrosas.
Como dijo a los asistentes el asesor de Seguridad Nacional, Stephen Hadley: los estados-naciones no son el único riesgo de proliferación en estos días, ya que las entidades que no son estados están ocupadas en "ambos extremos de la cadena de distribución".
CONTRARRESTAR LA PROLIFERACIÓN REQUIERE SOLUCIÓN INTEGRAL
Hadley indicó que se necesita una solución integral para prevenir la proliferación de ADM, o para responder a una catástrofe y recuperarse de ella si la iniciativa falla. Señaló que los socios de la PSI deben proteger las fuentes de materiales peligrosos, desmantelar las redes de proliferación, interceptar los materiales para AMD antes de que lleguen a su destino, interrumpir la operación de las células terroristas que buscan obtener estas peligrosas armas, reforzar las defensas y disuadir del uso de estas armas.
Han ocurrido alrededor de dos docenas de interceptaciones exitosas por parte de la PSI desde su comienzo, aunque pocos casos se han publicado debido a que algunos socios prefieren apoyar la iniciativa en secreto. Hadley explicó que cuatro socios cooperaron en febrero de 2007 para evitar que equipo llegara a Siria, equipo que el gobierno sirio podría haber usado para probar componentes de misiles balísticos.
Interceptaciones como ésta, agregó, requieren una oportuna cooperación de múltiples agencias, coordinación entre gobiernos que involucra a diplomáticos, personal militar y de inteligencia y funcionarios de aplicación de la ley, así como apoyo del sector privado.
De acuerdo con Hadley, el ímpetu de PSI, que es una actividad voluntaria, es afectar los movimientos estratégicos de terroristas y estados que están al margen del derecho internacional para desalentarlos de adquirir o usar armas terroristas.
Mejorar el intercambio de información, las capacidades de interceptación y los controles de exportación refuerza la iniciativa de la PSI en general. Sin tales mejoras, advirtió Hadley, los proliferadores potenciales, que cada vez usan tácticas más sofisticadas, aprovecharían los vínculos más débiles entre los participantes.
Añadió también que se debe impedir que los proliferantes y sus facilitadores manipulen el sistema bancario internacional. Los bancos necesitan conocer mejor a sus clientes y escrutar las transacciones sospechosas, agregó Hadley, así como los gobiernos deben prepararse para congelar los activos de los infractores y cerrar los bancos que faciliten sus actividades.
Los ejercicios multinacionales son clave para el éxito de esta iniciativa. Hasta el momento, se han realizado más de 30 ejercicios operacionales o simulacros, que involucraron a 70 naciones y fueron diseñados para probar la capacidad de colaboración de varias fuerzas armadas. Estados Unidos auspiciará el próximo ejercicio marítimo de la PSI del 11 al 22 de agosto de 2008.
Los acuerdos para abordar navíos son también críticos para el éxito de la iniciativa, por lo que Estados Unidos firmó tales pactos con Panamá, Liberia, las Islas Marshall, Croacia, Chipre, Belice, Malta y Mongolia.
Un Grupo de Expertos operacionales de la PSI se reúne periódicamente para desarrollar escenarios para ejercicios y planear iniciativas de reclutamiento para incorporar nuevos miembros, así como promover el diálogo y la cooperación con el sector privado.
La cooperación en la iniciativa hace cada vez más riesgoso y caro para los proliferantes ejercer su oficio en armas mortales, por lo que su frustración aumenta al saber que las naciones que participan en la PSI tienen la voluntad de recurrir a todas las medidas posibles para detenerlos.
Una hoja informativa reciente del Departamento de Estado sobre PSI, declara que los estados que están al margen del derecho internacional, organizaciones terroristas y criminales e individuos sin escrúpulos que contemplan traficar con materiales relacionados con ADM, "deben lidiar ahora con una comunidad internacional unida en detectar e interceptar tales transferencias", donde sea que sucedan.
Para más información, en inglés, sobre la política de Estados Unidos, vea la página sobre la Iniciativa de lucha contra la proliferación y Preguntas frecuentes sobre la iniciativa en el sitio web del Departamento de Estado.
Una transcripción, en inglés, de las declaraciones de Hadley está disponible en el sitio web de la Casa Blanca.
Vea también Respuesta al terrorismo.
El Servicio Noticioso desde Washington es un producto de la Oficina de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de Estados Unidos. Sitio en la Web: http//usinfo.state.gov/esp)
