01 febrero 2008
Estados Unidos apoya leyes laborales en países del CAFTA-RD
Compromiso de 60 millones de dólares de 2005 a 2007
“La administración Bush comprometió más de 60 millones de dólares (20 millones de dólares cada año en 2005, 2006 y 2007) para establecer las capacidades laborales en los países del Acuerdo de Libre Comercio de América Central y la República Dominicana (CAFTA-RD)”, dice una hoja informativa emitida por el Departamento de Estado el 30 de enero.
(comienza el texto)
A continuación una traducción de la hoja informativa:
Departamento de Estado de Estados Unidos
Oficina del Portavoz
Para publicación inmediata
30 de enero de 2008
Hoja Informativa
Proyectos laborales en el CAFTA-RD
La administración Bush comprometió más de 60 millones de dólares (20 millones de dólares cada año en 2005, 2006 y 2007) para establecer las capacidades laborales en los países del Acuerdo de Libre Comercio de América Central y la República Dominicana (CAFTA-RD). Las áreas elegidas fueron identificadas por medio de un proceso de cooperación entre los países asociados, y reflejan las necesidades vigentes identificadas en el “documento” de abril de 2005 por del Grupo de Trabajo de Viceministros de Comercio y Trabajo de los países de América Central y la República Dominicana.
La ayuda multianual tiene el objetivo de aumentar la capacidad a los ministerios de Trabajo para que tengan más efectividad al hacer cumplir las leyes laborales. Se realizan actividades para entrenar a los inspectores laborales, crear material para información pública, evaluar las necesidades de tecnología de la información de los ministerios de Trabajo y dar ayuda técnica al sistema de justicia laboral.
Programas de 2007
Fortalecimiento de los Ministerios de Trabajo -- Cinco millones de dólares
Asegurar los beneficios en el sector de la economía formal – Un millón de dólares (El Salvador)
Este proyecto del Departamento de Trabajo servirá para ampliar los sistemas de desarrollo, aumentar la información pública e impulsar un proceso transparente para los aportes del empleador al sistema de seguro social, permitiendo que los trabajadores verifiquen que las deducciones de sus salarios han sido transferidas a la agencia correcta, y asegurando que los trabajadores reciban los beneficios adecuados de cuidado de la salud.
Maximizar los recursos mediante planificación estratégica – Cuatro millones de dólares (todos los países del CAFTA-RD)
Este proyecto de Departamento de Trabajo ayudara a los ministerios del Trabajo a maximizar sus recursos al enfocar sus inspecciones más estratégicamente. Se basará en el proyecto “Cumpla y gane”, y proveerá asistencia técnica adicional para ayudar a los ministerios del Trabajo a realizar inspecciones con más efectividad en las áreas identificadas durante el proceso de planificación. El proyecto también hará un estudio para diagnosticar las necesidades de algunos países del CAFTA-RD de producir información del mercado laboral de manera oportuna y confiable.
Modernización de la justicia laboral -- 2,8 millones de dólares
Capacitar a defensores públicos y asesores legales -- Un millón de dólares (todos los países del CAFTA-RD)
Este proyecto de USAID entrenará a los defensores públicos gubernamentales para permitir el acceso al sistema judicial a los trabajadores desaventajados. También revisará las barreras legales o normativas para la resolución alternativa de disputas. En especial, fuera de las ciudades capitales, el personal de apoyo del gobierno será entrenado para elaborar manuales de procedimientos, administración de casos, temas de personal, mecanismos de supervisión, mantenimiento de archivos, estadísticas e indicadores de planificación, seguimiento y evaluación.
Promover la participación de la sociedad civil en el sistema judicial – Un millón de dólares (todos los países del CAFTA-DR)
USAID concederá donaciones a las organizaciones de la sociedad civil para que fortalezcan su capacidad de efectuar análisis adecuado legal y de políticas, encuestas y grupos de enfoque. El personal de la ONG será entrenado para revisar estadísticas y sentencias de casos, rastrear reformas institucionales en el sistema de justicia laboral, recolectar y canalizar los reclamos y publicar los resultados.
Promover técnicas de negociación colectiva basadas en el interés -- 500.000 dólares (todos los países del CAFTA-RD)
Este proyecto de USAID les enseñará a los representantes sindicales y de la administración el manejo de conflictos. Por medio de entrenamiento interactivo y situaciones los participantes mejorarán su capacidad de realizar reuniones de negociación colectiva. También habrá un componente para el “entrenamiento de los entrenadores”, en el que los facilitadores entrenarán al personal de los ministerios de trabajo, profesores de escuelas de comercio, mediadores independientes y a otros entrenadores.
Modernizar el sistema de justicia laboral – 300.000 dólares (Costa Rica
Costa Rica no fue elegible para los fondos de 2005, cuando este proyecto comenzó en los otros países del CAFTA-RD, y su exclusión creó una brecha de capacidad. Para resolver esta brecha, este programa de la USAID: (a) entrenará jueces, abogados y empleados de judiciales en cuanto a las leyes laborales nacionales y el cumplimiento de las normas fundamentales internacionales relacionadas con el trabajo, (b) creará una base electrónica de datos en la Web sobre jurisprudencia en casos laborales precedentes, (c) mejorará los sistemas vigentes, o instalará nuevos sistemas electrónicos de administración de casos, (d) entrenará a los jueces en la aplicación de las nuevas leyes mediante el establecimiento de procedimientos orales y (e) proveerá computadoras, programas de computación y otros equipos a las cortes laborales.
Eliminación la discriminación por género y por otras causas - 2,5 millones de dólares
Reducir la discriminación por género y por otras causas - Un millón de dólares (todos los países del CAFTA-RD)
Este proyecto de USAID dará entrenamiento y otro apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que ofrecen servicios a la mujer y a otros grupos en desventaja (consejo, accesibilidad, traducción para los idiomas indígenas, etc.). El encargado realizará una auditoria de los procesos en las cortes que afectan a las mujeres, personas discapacitadas, grupos indígenas y otras poblaciones con desventajas y dará ayuda técnica a la corte, además de entrenamiento para sensibilizar a los jueces y a los defensores públicos.
Proteger a los trabajadores del sector de la caña de azúcar - Un millón de dólares (República Dominicana)
Los trabajadores de la caña de azúcar padecen por las malas condiciones laborales, como ser violaciones de salario y horas de trabajo, mala seguridad ocupacional y de salubridad, y pagos postergados por sus servicios. El ministro de Trabajo dominicano estableció un programa modelo para mejorar los derechos laborales de los trabajadores en el sector cañero en El Ceibo. Este proyecto del Departamento de Trabajo tratará de ampliar la iniciativa del ministro de Trabajo dominicano hacia otras comunidades. Trabajaría también con los sindicatos y las organizaciones locales comunitarias para mejorar los mecanismos para que los trabajadores protejan sus derechos.
Capacitación laboral de personas con discapacidades - 500.000 dólares (Costa Rica)
Recientemente, el gobierno de Costa Rica aprobó importante legislación para impulsar la contratación de personas con discapacidades. Este proyecto del Departamento de Trabajo busca reducir las barreras para el empleo de personas con discapacidades, entrenándolos en tecnología de la información (utilizando tecnología adaptable) y otras destrezas, educando a los empleadores y facilitando la colocación en los empleos. El programa se basa en un exitoso proyecto del Departamento de Trabajo de El Salvador, que colocó a 158 personas con discapacidades en empleos de tiempo completo y enseñó destrezas a otras 26 personas que, a su vez, establecieron sus propios negocios pequeños.
Establecimiento de hitos y verificación - Tres millones de dólares
Evaluación semestral de progreso – Tres millones de dólares (para todos los países del CAFTA-RD)
Con este proyecto, la Organización Mundial del Trabajo cooperará con los ministerios de Trabajo, organizaciones de empleadores y sindicatos, organizaciones de ejecución de proyectos individuales, y donde sea posible, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros donantes, para establecer hitos iniciales y evaluaciones subsiguientes para cada país beneficiario. Las evaluaciones servirán también como datos para cumplir los requisitos bienales de la Enmienda Jefferson al CAFTA-RD.
Promoción de una cultura de cumplimiento de las leyes laborales - Siete millones de dólares
Apoyar a las alianzas para mejorar las normas laborales y ambientales - Dos millones de dólares (todos los países del CAFTA-RD)
Este programa de la USAID ayudará a reforzar y facilitar la tarea de alianzas existentes y organizaciones certificadoras que sirven a los compradores de Estados Unidos, para impulsar mejores prácticas en las normas laborales y la protección ambiental y aumentar la competitividad de las empresas locales participantes. Sirve también par atraer a empresas multinacionales y locales a regímenes de certificación y proceso privados y voluntarios en varios sectores comerciales y alentar asociaciones entre gobiernos y el sector privado.
Extensión al sector agrícola de Guatemala - Un millón de dólares (Guatemala)
Este proyecto de Departamento de Trabajo, basado en un proyecto similar aplicado el año pasado en Honduras, Nicaragua y la República Dominicana, dará información y capacitación sobre derechos laborales y leyes laborales nacionales a los trabajadores y empleadores en las comunidades rurales, con atención específica a las poblaciones indígenas. El proyecto mejorará también la capacidad de los trabajadores de aplicar las leyes laborales, mediante enlaces a los procedimientos de aplicación del Ministerio de Trabajo de Guatemala.
Participación de los trabajadores de la economía Informal -- Un millón de dólares.
El proyecto piloto del Departamento de Estado mejorará la recolección de datos sobre la escala y el alcance del sector informal. Luego elaborará políticas, estrategias y capacidades nacionales para mejorar la participación social tripartita, inclusive entidades nacionales tripartitas, con trabajadores informales para incorporarlos a la economía formal. Se dedicará a reducir las barreras normativas y administrativas para la formalización de los trabajadores de las empresas pequeñas y medianas. El resultado esperado incluye la reducción del tamaño de la economía informal y el aumento de la cobertura de los derechos laborales para los trabajadores que, al formalizarse se beneficien de la protección que brindan las leyes laborales, mejores condiciones de trabajo, y una mayor seguridad en el empleo mediante contratos laborales.
Promoción del diálogo social tripartito - Tres millones de dólares (todos los países del CAFTA-RD).
Este proyecto del Departamento de Estado establecerá la cultura de cumplimiento al fomentar el diálogo social tripartito, mediante la capacitación. Los temas incluirán la resolución de disputas y la reconciliación de presiones a la productividad y la competitividad, con desarrollo sostenible y mejores condiciones de trabajo. Al abrir el diálogo social tripartito, el proyecto también comprensión y el respeto a las instituciones laborales, promoverá la cultura de cumplimiento y diálogo y favorecerá la formación del consenso en una amplia gama de temas de interés mutuo en la asociación tripartita entre el gobierno, los trabajadores y los empleadores.
(termina el texto)
(Distribuido por la Oficina de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de Estados Unidos. Sitio en la Web: http://usinfo.state.gov/esp)
