13 junio 2007
Avanza plan para mercado abierto de aeronavegación en América del Norte
Diferencias en políticas hacen que acuerdo trilateral sea un desafío
Washington – En algún momento de la próxima década – porque no es probable que ello ocurra este año o el 2008 -- Air Canada podría estar competiendo con las aerolíneas estadounidenses en la ruta entre Nueva York a Paris y las naves de Aeroméxico podrían estar despegando desde Los Angeles hacia Toronto.
Esta visión de un mercado abierto para la aviación en América del Norte se hizo más posible en abril cuando Estados Unidos, Canadá y México anunciaron un plan para establecer un acuerdo trilateral de liberalización de los espacios aéreos, de acuerdo con funcionarios estadounidenses.
“Tenemos una oportunidad de establecer una nueva norma mundial para la aeronavegación libre y abierta entre las fronteras, con conveniencia más grande y precios más bajos para los consignatarios y los viajeros que quieren llegar a lugares como Tucson, Toronto o Torreón,” dijo Mary Peters, la secretaria de Transporte de Estados Unidos, después de reunirse con sus contraparte de Canadá y México, en Arizona donde se hizo el anuncio. (Ver texto completo, en inglés.)
Un funcionario del Departamento de Transporte de Estados Unidos (DOT) afirmó al Servicio Noticioso desde Washington que el proceso para concretar el acuerdo trilateral será difícil, pero que las recompensas potenciales son substanciales. La declaración firmada en la reunión trilateral pide ampliar las relaciones de aviación en los próximos 10 años.
“La parte más importante de este documento, en mi opinión, es la visión de llegar a un Acuerdo Trilateral de Cielos Abiertos entre nuestros tres países en los próximos 10 años”, declaró Peters.
Los tres países esperan que un mercado regional de aviación les ayude a facilitar la expansión de comercio y turismo trilateral acelerado por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA).
La negociación de acuerdo de aviación civil es un esfuerzo muy complicado, aseguran los expertos. Hasta los acuerdos bilaterales son difíciles de lograr por los intereses de competencia entre las líneas aéreas de cada país, consideraciones de seguridad nacional y otros temas. Por ejemplo, Estados Unidos y la Unión Europea firmaron un acuerdo de liberalización de espacios aéreos en marzo del 2007, después de que varios intentos anteriores de liberalizar el mercado de aviación trasatlántico habían fallado.
Las diferencias entre las políticas de aviación de los tres respectivos gobiernos podrían hacer las futuras negociaciones para abrir el mercado de aviación en América del Norte especialmente difícil. Se anticipa que el primer paso hacia un acuerdo trilateral será que los gobiernos de Estados Unidos y Canadá negocien tratos separados bilaterales de liberalización de la aviación con el gobierno de México. Estados Unidos y Canadá realizaron un acuerdo de liberalización de espacios aéreos en noviembre de 2005.
Las negociaciones abarcando los tres países tendrían que considerar una cantidad de temas importantes como ser rutas, cargos a usuarios y tarifas, precios, publicidad y ventas y un mecanismo uniforme de resolución de disputas, de acuerdo con el DOT.
Un acuerdo bilateral de liberalización de espacios aéreos permite a las líneas aéreas en ambos países el derecho de operar servicios aéreos desde cualquier punto en su país a cualquier punto en el otro, al igual que conectar a esos vuelos a puntos en países terceros. Un trato trilateral haría más fácil para las líneas aéreas canadienses, mexicanas y estadounidenses dar servicio a diferentes destinos desde cualquier punto de América del Norte.
Los tres mercados de aviación son muy diferentes, de acuerdo con los expertos, Estados Unidos, que tiene muchas líneas aéreas, es un mercado grande, maduro y competitivo. El similarmente maduro sector de aviación canadiense es más pequeño y dominado por una línea aérea grande – Air Canada. El mercado mexicano, donde más pasajeros viajan por autobús en lugar de avión, está dominado por dos líneas aéreas, una de ellas propiedad del estado.
Las líneas aéreas estadounidenses están deseosas de transportar a más gente a destinos turísticos populares en México, afirman los expertos. Según un acuerdo existente pero estrictamente bilateral, sólo tres líneas aéreas de cada país pueden dar servicio a rutas entre cualquier ciudad estadounidense y 14 destinos mexicanos. De manera que la competencia entre las líneas aéreas estadounidense por las rutas mexicanas es dura y ejercen fuerte presión de que se abra el mercado mexicano, comentan los expertos.
Pero, según dice David Bond, de la revista Aviation Week and Space Technology, en el futuro cercano el gobierno tendrá dificultad en persuadir a las líneas aéreas mexicanas de apoyar cualquier esquema internacional de liberalización del mercado.
Pocas líneas aéreas mexicanas tienen algo de experiencia internacional y la mayoría se enfoca en el mercado doméstico, comentó Bond al Servicio Noticioso desde Washington.
No “sienten una necesidad de liberalizar su espacio aéreo”, señaló.
En 2005, el gobierno mexicano decidió privatizar dos líneas aéreas propiedad del estado - Aeroméxico y Mexicana – y permitir a varías líneas aéreas de bajo costo entrar al mercado. En noviembre del 2005, la cadena hotelera Grupo Posadas compró a Mexicana. Desde entonces, algunas líneas de bajo costo, han tenido fuerte crecimiento creando incertidumbre sobre como proceder con la privatización de Aeroméxico, de acuerdo con expertos.
Puede llevar un poco de tiempo antes de que la reorganización produzca más competencia, explicó el funcionario del DOT al Servicio Noticioso.
Pero una vez que suceda, el gobierno de México podría estar más de decidido a avanzar con el acuerdo de liberalización de espacios aéreos, señalan los expertos.
El Servicio Noticioso desde Washington es un producto de la Oficina de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de Estados Unidos. Sitio en la Web: http//usinfo.state.gov/esp)
