05 septiembre 2006

Aumento en cultivo de adormidera dificulta guerra contra la droga en Afganistán

Gobierno afgano monta infraestructura para afrontar el problema

 

Afganos se disponen a quemar narcóticos en Kabul en junio de 2006. (©AP Images)

Por Lea Terhune
Redactora del Servicio Noticioso desde Washington

Washington -- Un nuevo informe de las Naciones Unidas revela que el cultivo de la adormidera de opio en Afganistán alcanzó cifras récord en el 2006, incrementándose en un 60 por ciento desde el año pasado y llegando a producir hasta 6.100 toneladas de opio.

Para Antonio María Costa, titular de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), este aumento es "muy alarmante".

"Tengo muy malas noticias. Algunas de las provincias de Afganistán que se enfrentan al problema del opio están en estado de emergencia", dijo en una conferencia de prensa que tuvo lugar en Kabul, Afganistán, el día en que se dio a conocer el informe. En las provincias del sur "la situación está fuera de control", declaró Costa.

"La cosecha de este año alcanzará casi las 6.100 toneladas de opio: un impresionante 92 por ciento del suministro total mundial. Excede el consumo global en un 30 por ciento", dijo el funcionario de la ONU y añadió que la insurrección Talibán en el sur contribuyó al incremento en el cultivo de adormidera de opio.

El último Informe anual de la ONU sobre el cultivo de opio en Afganistán, difundido el 2 de septiembre, utilizó imágenes satelitales y evaluaciones sobre el terreno. Estos datos revelaron que el área de cultivo en 2006 era de 164.990 hectáreas, es decir, 104.000 hectáreas más que en 2005. El cultivo disminuyó en ocho provincias, pero sólo seis de las 34 provincias afganas se ven libres del cultivo de adormidera.

Afganistán es el mayor productor de adormidera y es responsable de la mayoría del opio ilícito y la heroína y derivados del opio que alcanzan los mercados mundiales. La cosecha de adormidera afgana es un problema mundial y por ese motivo desde 2001 hay apoyo internacional, inclusive de Estados Unidos, para financiar programas que asistan al gobierno afgano en la erradicación del cultivo de adormidera de opio.

El aumento de la producción ilícita de la droga en Afganistán se corresponde con un aumento en el consumo de drogas en países vecinos. Según el Informe Mundial sobre la Droga 2006 , los vecinos de Afganistán en el sur y el centro de Asia se cuentan entre los países con mayor consumo de drogas.

"Más de la mitad de la población mundial que consume opiáceos vive en Asia y los niveles más altos de abuso de opiáceos se encuentran en las rutas de narcotráfico que se originan en Afganistán", constata el informe.

ESTRATEGIA DE ERRADICACIÓN DE ADORMIDERA DE OPIO

Thomas Schweich, vicesecretario de Estado adjunto de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley (INL) dijo a reporteros en Washington, el 31 de agosto, que el actual nivel de cultivo de opio "es una mala noticia", pero recalcó que la implementación de la estrategia multifacética antidroga del gobierno afgano —que cuenta con el apoyo de Estados Unidos y otros países amigos— no es inmediata.

"No es un fracaso catastrófico, pero tampoco es un éxito," dijo acerca de los resultados del informe de la ONU. "Lo que queremos es que el público y la comunidad internacional entiendan que una reducción considerable de la adormidera requiere que perseveremos, que sigamos el plan y lo ajustemos y que le demos un poco de tiempo para que pueda funcionar."

La estrategia ya tiene dos años y requiere varias fases empezando con una campaña de información pública dirigida a informar a los ciudadanos afganos sobre los problemas derivados del cultivo de la adormidera. La erradicación de las cosechas, la interceptación en las actividades de tráfico y procesamiento, la reforma judicial, la aplicación estricta de la ley y la provisión de una alternativa para los agricultores que cultivan la adormidera son todos componentes esenciales del esfuerzo para reducir el cultivo, dijo Schweich.

El gobierno de Estados Unidos ha invertido más de 300 millones de dólares en los últimos dos años en el desarrollo de medios de vida alternativos en Afganistán. El problema es que un agricultor gana diez veces más cultivando la adormidera que cultivando el tradicional trigo y seis o siete veces más que si cultiva fruta. Por ello, los incentivos deben estar acompañados de fuertes medidas disuasivas también.

La capacidad limitada del sistema judicial y de las instituciones que hacen cumplir la ley en Afganistán contribuyen a este lento progreso.

"Un tribunal especial en Kabul tiene jurisdicción en los casos de drogas que implican una cantidad mínima de opio" dijo Schweich. "Hay casos pendientes y están procesando a algunas personas."

Sin embargo, hay sólo alrededor de 100 casos en proceso ahora mismo y "nos gustaría ver miles de casos," agregó.

"Se puede tener la mejor política del mundo, se puede identificar el narcotráfico, se puede capturar a los responsables, pero si entran por una puerta del juzgado y salen por la otra debido a la corrupción, o a la falta de instalaciones o de capacidad, la política no importa. Tiene que haber credibilidad en el proceso judicial," dijo.

Costa coincidió al opinar que "las zonas libres de drogas deberían ser recompensadas con una mayor ayuda al desarrollo. Los gobernadores y funcionarios de policía a cargo de las provincias donde se cultiva el opio deberían ser destituidos de su cargo y acusados".

Pero la corrupción oficial, la insurrección y un gobierno débil suponen a menudo que al dar un paso adelante se dan dos pasos hacia atrás. La Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley considera la contención del comercio de la droga en Afganistán como un proyecto a largo plazo que requiere un esfuerzo continuado y asistencia de la comunidad internacional "por muchos años".

VÍNCULOS ENTRE LA INSURRECCIÓN Y EL NARCOTRÁFICO

Además del problema de la corrupción, las iniciativas de erradicación y ejecución de la ley en Afganistán afrontan también desafíos de la insurrección, según dijo Schweich.

Antes de la expulsión del Talibán en 2001 el gobierno tomó medidas contra la producción de adormidera, lo cual derivó en reducciones durante un año más o menos. Fuentes occidentales y afganas dicen ahora que la insurrección del Talibán podría estar involucrada en el tráfico de drogas.

"Hay evidencia creciente de que la insurrección está utilizando dinero del narcotráfico para financiar sus actividades," declaró Schweich. Ello hace que los esfuerzos antidroga sean más urgentes, agregó.

Según el informe de la ONU, el centro de Afganistán es menos problemático que el sur. La provincia de Helmand, la cual está cada vez más plagada de insurrectos, experimentó un aumento del 162 por ciento en el cultivo de adormidera y representa el 42 por ciento de la producción afgana. Sin embargo, dijo Schweich que incluso en Helmand el programa dirigido por el gobernador "tuvo mucho éxito en los últimos diez meses".

"El programa dirigido por el gobernador para la erradicación alcanzó a las 13.000 o 14.000 hectáreas, casi un diez por ciento de la cosecha, durante los últimos meses." Schweich agregó que la operación contribuyó a crear confianza en las fuerzas afganas que la llevaron a cabo.

La erradicación no solo contribuye a parar el problema, sino que "demuestra que el gobierno es capaz de entrar en las zonas peligrosas y tomar control".

Para ver el texto completo, en inglés, del Informe Mundial sobre la Droga 2006 se puede visitar el sitio web de la ONUDD: http://www.unodc.org/unodc/world_drug_report.html . El informe está basado en datos del año 2005.

El Servicio Noticioso desde Washington es un producto de la Oficina de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de Estados Unidos. Sitio en la Web: http//usinfo.state.gov/esp)