30 мая 2008 года
Страны одобряют усиление работы по сдерживанию распространения вооружений
(Ключевое значение в этой области имеют улучшение обмена информацией и более жесткие законы)
Вашингтон. Накануне пятой годовщины важной инициативы по борьбе с распространением вооружений представители 88 стран одобрили декларацию об укреплении способности предотвращать или запрещать незаконную передачу ядерного, химического и биологического оружия.
После конференции, проводившейся 27-29 мая на высоком уровне в Вашингтоне, партнеры по Инициативе безопасности в области распространения оружия массового уничтожения заявили, что продолжат сообща работать над тем, чтобы не допустить распространения по воздуху, суше или морю оружия массового уничтожения (ОМУ), систем его доставки и соответствующих технологий. Они также стремятся к сотрудничеству с индустрией в предотвращении распространения такого оружия между проблемными государствами и группами.
Участвующие в Инициативе безопасности государства, которые изымают подозрительные грузы, предназначенные для террористов или государств-изгоев, также должны быть готовы к безопасной и надежной утилизации таких подозрительных грузов. Участники конференции заявили, что будут совместно работать в мировом масштабе, "искать решения остающихся юридических вопросов" - например, о том, как осуществить утилизацию груза после успешного пресечения его поставки.
Инициатива была открыта 31 мая 2003 года президентом Бушем в ходе визита в Польшу, когда к ней обязался присоединиться примерно десять государств. С тех пор уже 91 страна одобрила заявление о принципах поддержки Инициативы безопасности в области распространения оружия массового уничтожения. Последним партнером стало Марокко.
Принятая 28 мая Вашингтонская декларация дала участникам возможность еще раз подтвердить свою готовность использовать международное и национальное законодательство для прекращения распространения ОМУ, средств его доставки и соответствующих технических материалов.
Группа также выразила решимость выявлять и ликвидировать сети распространения, которые действуют в обход систем экспортного контроля и регулирования.
В заключительном заявлении также подчеркивается важность своевременного и точного обмена информацией между партнерами по Инициативе безопасности, когда они противостоят подозрительной деятельности по распространению вооружений и пытаются не позволить самому опасному в мире оружию попасть в руки самых опасных людей.
Как заявил участникам советник по национальной безопасности Стивен Хедли, риск распространения вооружений в наши дни создают не только государства, поскольку негосударственные структуры задействованы по "обе стороны цепочки поставок".
БОРЬБА С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ ВООРУЖЕНИЙ ТРЕБУЕТ КОМПЛЕКСНОГО РЕШЕНИЯ
По словам Хедли, необходимо комплексное решение, позволяющее предотвращать распространение ОМУ или реагировать на катастрофу и ликвидировать ее последствия, если эти усилия не дают результата. Он указал, что партнеры по Инициативе безопасности должны охранять источники опасных материалов, демонтировать сети их распространения, перехватывать материалы, которые используются для изготовления ОМУ, прежде чем они достигнут места назначения, разбивать террористические ячейки, ищущие это опасное оружие, укреплять средства обороны и сдерживать применение этих вооружений.
С момента начала реализации инициативы проведено примерно двадцать успешных мероприятий по пресечению нелегальных поставок, хотя гласности предано всего несколько случаев, поскольку ряд партнеров предпочитает поддерживать инициативу в конфиденциальном порядке. По словам Хедли, в феврале 2007 года четыре партнера сотрудничали в обеспечении того, чтобы в Сирию не попало оборудование, которое сирийское правительство могло бы использовать для испытаний компонентов баллистических ракет.
Подобные запретительные мероприятия, отметил он, требуют своевременного межведомственного сотрудничества, координации действий между правительствами с участием дипломатов, военных, разведчиков и правоохранительных органов, а также поддержки со стороны частного сектора.
Суть инициативы, представляющей собой добровольное мероприятие, в том, чтобы повлиять на стратегические расчеты террористов и государств-изгоев и убедить их не приобретать и не применять оружия террора, указал Хедли.
Совершенствование обмена информацией, возможностей в области пресечения незаконной деятельности и экспортного контроля укрепляют инициативу в целом. Без этого, предупредил Хедли, предполагаемые распространители вооружений, применяя все более изощренную тактику, смогут воспользоваться самыми слабыми звеньями между участниками.
Он указал также, что распространителям вооружений и их пособникам нельзя позволять манипулировать международной банковской системой. По словам Хедли, банкам надо лучше знать своих клиентов и тщательно проверять подозрительные операции, а правительства должны быть готовы к замораживанию активов правонарушителей и закрытию банков, которые способствуют их деятельности.
Ключевое значение для успеха инициативы имеют международные учения. К настоящему времени с участием 70 государств проведено более 30 оперативных или имитационных учений, предназначенных для проверки способности военных из разных стран работать сообща. Следующие морские учения в рамках Инициативы безопасности проведут 11-22 августа 2008 года Соединенные Штаты.
Соглашения о подъеме на борт судов также необходимы для успеха инициативы, и Соединенные Штаты уже подписали такие договоры с Панамой, Либерией, Маршалловыми островами, Хорватией, Кипром, Белизом, Мальтой и Монголией.
Группа оперативных экспертов по Инициативе безопасности регулярно проводит заседания, на которых вырабатываются сценарии учений и планируются мероприятия по привлечению новых членов и развитию диалога и сотрудничества с частным сектором.
Благодаря сотрудничеству в рамках инициативы распространителям вооружений все рискованнее и труднее искать рынки сбыта для торговли смертоносным оружием, а еще больше их может расстроить то, что страны, участвующие в Инициативе безопасности, готовы принимать все возможные меры, чтобы их остановить.
В новой справке Госдепартамента об инициативе говорится, что государства-изгои, террористические и преступные организации и неразборчивые лица, которые планируют торговать материалами, относящимися к ОМУ, "теперь должны соперничать с международным сообществом, единым фронтом выявляющим и пресекающим такие поставки", где бы они ни происходили.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
