29 мая 2008 года
Маккейн и Обама создали себе имидж, настаивая на ограничении лоббирования
(Теперь они обмениваются обвинениями в лицемерии при привлечении лоббистов в предвыборные штабы)
Вашингтон. Лоббирование, как сказано на сайте Сената США, представляет собой "практику попыток убедить законодателей предложить, принять или отклонить законопроект или изменить действующие законы". Лоббист "представляет информацию о законодательных предложениях в поддержку интересов своих клиентов".
Сайт OpenSecrets.org непартийного Центра ответственной политики придерживается более провокационного мнения: "Профессиональные адвокаты зарабатывают большие деньги лоббистской деятельностью среди членов Конгресса и правительственных чиновников по вопросам, волнующим их клиентов. Но деньги, которые частные предприятия, компании, профсоюзы и заинтересованные группы тратят на лоббирование, часто составляют лишь каплю в море по сравнению с тем, что они могут получить взамен, если их лоббисты добьются успеха".
Однако бывший лоббист Меган Карпентир на сайте washingtonpost.com 24 мая опровергла мнение о том, что лоббисты являются "интеллектуально неразборчивым" наемным орудием. Она отметила, что многие работают на профессиональные объединения, потребительские группы, университеты и правительства штатов.
"Буквально для каждого дела и каждого вопроса, какой можно себе представить, есть свой лоббист", - написала она, добавив: "Большинство людей, занимающихся лоббированием, ориентируются на конкретный блок вопросов, которые их волнуют".
Лоббирование - это большой бизнес. База данных OpenSecrets.org показывает, что общие расходы на лоббирование последовательно растут - с 1,45 млрд. долларов в 1998 году до 2,80 млрд. долларов в 2007 году. Цифры за первый квартал 2008 года позволяют предположить, что эта сумма вновь может быть превышена.
В части расходов подготовленный группой список возглавляет сектор финансов, страхования и недвижимости, далее следуют здравоохранение и с небольшим отрывом связь и электроника. Каждый из этих секторов за десятилетие потратил значительно больше 2 млрд. долларов.
Сводные данные за 2007 год показывают, что более 17 000 федеральных лоббистов обосновались в Вашингтоне. Многие из них хорошо известны в Капитолии. Группа общественного контроля "Паблик ситизен" сообщила, что 43 процента из 198 членов Конгресса, которые ушли из власти в период с 1998 по 2005 год, стали лоббистами. Газета "Вашингтон пост" считает, что эта миграция отражает "коренную перемену" в отношении законодателей к лоббированию - деятельности, которую многие из них прежде считали "грязной и недостойной".
МАККЕЙН И ОБАМА ПРЕТЕНДУЮТ НА РОЛЬ РЕФОРМАТОРОВ
Обвинения в неподобающей лоббистской деятельности стали проблемой в ходе президентской кампании 2008 года в США.
И сенатор-республиканец Джон Маккейн, и сенатор-демократ Барак Обама укрепили свой имидж реформаторов, выразив желание обуздать лоббизм и ужесточить ограничения на финансирование политических кампаний.
В 2007 году каждый из них внес законопроект об ужесточении ограничений на лоббирование и требований отчетности. Конгресс в итоге утвердил третий реформаторский законопроект под названием "Закон о честном руководстве и открытой власти". Оба кандидата сотрудничали с сенатором-демократом из Висконсина Расселом Файнголдом в реформировании финансирования избирательных кампаний.
Обама указывает на положения своего проекта, внесенного совместно с Файнголдом, которые были включены в закон 2007 года. В частности, Обама ставит себе в заслугу раздел, требующий раскрытия взносов, которые зарегистрированные лоббисты объединяют (собирают из малых пожертвований) для кандидатов, комитетов политических действий и партийных комитетов.
Что касается Маккейна, то Закон 2002 года о двухпартийной реформе кампаний, усиливающий Закон 1971 года о федеральных избирательных кампаниях и получивший широкую известность под названием "закон Маккейна-Файнголда", признан знаменательным реформаторским законом и большим достижением законодательной карьеры Маккейна.
ЛОББИСТЫ И ПРЕЗИДЕНТСКАЯ КАМПАНИЯ
Несмотря на этот реформаторский послужной список, каждый предвыборный штаб обвиняет соперника в лицемерии, выражающемся в привлечении лоббистов. Маккейн ответил на критику, уволив нескольких высокопоставленных помощников по предвыборному штабу с лоббистскими связями и приняв жесткий новый кодекс поведения для своей кампании.
Сопредседатель общенациональной финансовой группы Маккейна, бывший конгрессмен из Техаса Томас Леффлер, 18 мая стал пятым должностным лицом, покинувшим предвыборный штаб за свою лоббистскую деятельность. Его фирма "Леффлер груп" представляла головную компанию европейского производителя самолетов "Эйрбас" и других иностранных клиентов, в том числе правительство Саудовской Аравии.
Леффлер ушел после того, как Маккейн принял 15 мая новые жесткие правила, запрещающие зарегистрированным лоббистам и иностранным агентам работать в предвыборном штабе. Эти правила также обязывают добровольцев, работающих на основе неполной занятости, подобных Леффлеру, раскрывать свои лоббистские связи, ограничивают их политическую роль и запрещают им заниматься лоббированием в аппарате Маккейна в Сенате во время работы в предвыборном штабе. Кроме того, запрещается участие в независимых группах "527", созданных для выступлений за или против любого кандидата в президенты.
Два других сотрудника предвыборного штаба, которые подали в отставку ранее в мае, работали на группу “Ди-си-ай”, среди клиентов которой была военная хунта Бирмы. Кроме того, предвыборный штаб покинули советник по энергетической политике, который представляет интересы энергетических компаний, и помощник по ведению кампании, который одновременно работал в комитете "527", нападавшем на Обаму.
Предвыборный штаб Маккейна постарался использовать эту двусмысленную ситуацию с выгодой для себя. Его официальный представитель Джилл Хейзелбейкер назвала введенный Маккейном кодекс поведения самыми жесткими правилами на данный момент и заявила: "Теперь пора Бараку Обаме выйти на такой же уровень прозрачности и объявить, какие лоббисты работают советниками в его штабе".
Однако председатель Демократической партии Говард Дин потребовал, чтобы Маккейн уволил руководителя своего предвыборного штаба Рика Дэвиса, находящегося в отпуске по месту своей лоббистской работы, и главного политического советника Чарльза Блэка, чья фирма представляла правительство Заира, Сомали и Нигерии и организацию УНИТА Жонаша Савимби в Анголе.
Между тем, средства массовой информации подробно сообщили о собственных связях Обамы с лоббистами. В апреле газета "Ю-Эс-Эй тудей" сообщила, что Обама привлекал лоббистов в качестве неофициальных советников и проводил многочисленные мероприятия по сбору средств в юридических компаниях, где работают вашингтонские лоббисты. Более того, хотя он и отвергает взносы от федеральных лоббистов, он принимал деньги от их супруг, а также от лоббистов на уровне штатов и от бывших лоббистов, которые могут вернуться к этому занятию.
Газета процитировала высказывание официального представителя Обамы Томми Витора, заявившего, что Обама "давно убежден в том, что лоббисты оказывают чрезмерное влияние на решение вопросов, стоящих перед страной". Обама давно применяет правила, запрещающие федеральным лоббистам занимать оплачиваемые должности в предвыборном штабе.
В августе 2007 года Обама признал, что "плавает в той же мутной воде", что и другие кандидаты. "Смысл в том, что я знаю, что она мутная, и хочу ее очистить", - заявил он тогда журналистам.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
