03 июня 2008 года
Многие факторы поднимают мировые цены на продовольствие
(Ученый предсказывает умеренное снижение цен в течение этого года)
Вашингтон. Цена на рис увеличилась более чем в три раза по сравнению с началом 2006 года, тогда как цены на пшеницу, кукурузу и сою увеличились более чем в два раза, вызвав продовольственные беспорядки и угрожая повергнуть более 100 миллионов человек еще глубже в бездну голода и бедности.
Чарльз Ханрахан, ведущий специалист по сельскохозяйственной политике Исследовательской службы Конгресса (ИСК), видит пять факторов, поднимающих цену на продовольствие.
Первый фактор – это погода, с засухами в Австралии и Восточной Европе и плохими погодными условиями в Канаде, Западной Европе и Украине, приведшая к уменьшению запасов зерна.
“В результате неблагоприятных погодных условий мировые запасы кукурузы, пшеницы и бобов сои находятся на исторически низком уровне”, – сообщил Ханрахан в интервью с America.gov. Его выводы содержатся в отчете ИСК Конгрессу “Растущие цены на продовольствие и мировые продовольственные нужды: ответная реакция США”.
В своем сражении с наихудшей за сто лет засухой Австралия увидела, как производство риса упало на 98 процентов по сравнению с уровнем его производства до засухи. Что касается пшеницы, то Австралия производит до 25 миллионов тонн этой культуры в урожайный год, и большая часть ее идет на экспорт. Австралия традиционно является вторым крупнейшим экспортером пшеницы после Соединенных Штатов. В соответствии с данными Австралийского бюро экономики сельского хозяйства и природных ресурсов производство австралийской пшеницы упало до менее 10 миллионов тонн в 2006 году, но поднялось до 13 миллионов в 2007, то есть находится приблизительно на 40 процентов ниже собственного пятилетнего среднего показателя.
По словам Ханрахана, остается неясным, являются ли данные ненормальные условия выращивания культур однократным событием либо проявлением долгосрочных изменений климата.
Ограничения на экспорт, введеные во всем мире, - в особенности в производящих рис странах Азии, - также усугубляют сегодняшние продовольственные проблемы.
“Некоторые страны ввели ограничения на экспорт зерна, чтобы увеличить его запасы и в надежде ограничить последствия роста цен для своих собственных потребителей”, - объясняет Ханрахан. “Тем не менее, такие меры усугубляют ситуацию со снабжением продовольствием в импортирующих странах”.
Индия ввела строгие ограничения на экспорт недлиннозерных видов риса, а Вьетнам совсем запретил экспорт риса. Ожидается, что Таиланд, крупнейший мировой экспортер риса, в этом году экспортирует рекордное количество риса, поскольку цены поднимаются до не имеющих прецедентов высот. Цена таиландского риса увеличилась в три раза по сравнению с январским уровнем и сейчас составляет более чем 1000 долларов за тонну.
Третий фактор, на который ссылается Ханрахан, - рост цен на нефть и энергетические носители, что затронуло все уровни производства продовольствия и торговой цепочки, от цен на удобрения до сбора урожая, перевозки и продовольственной переработки.
В 2007 году, когда цена нефти составляла в среднем 72 доллара за баррель, более половины каждого доллара, потраченного Соединенными Штатами на продовольственную помощь, уходило на покрытие затрат по перевозке. В 2008 году цена затрат по перевозке поднимется еще выше, следуя за ценами на нефть и газ. Цена удобрений также резко выросла, в некоторых случаях в два раза за период между октябрем 2007 года и апрелем 2008.
“Цены на нефть вряд ли сильно упадут в среднесрочной перспективе”, – сказал Ханрахан. “От этого во всех отношениях будет зависеть цена производства и продажи продовольствия”.
Четвертый фактор – повышение заработков на таких поднимающихся рынках, как Китай и Индия, - привел к повышенному спросу на сырьевые продовольственные товары, мясо и переработанные продовольственные изделия, а также к повышению цен на мировых рынках.
“В обеих [странах] растет потребление мяса, поэтому им нужны кукуруза и другие кормовые зерновые культуры. Это такой долгосрочный структурный фактор, определяющий спрос на сырьевые товары, который сильно не изменится”, – сказал Ханрахан. Чтобы произвести 1 килограмм мяса, необходимо израсходовать 7 килограммов зерна. Китай, когда-то бывший крупным экспортером зерна, стал импортером зерновых культур.
Последний фактор – это выросший спрос на биотопливо, который сократил доступность сельскохозяйственной продукции для продовольственных и кормовых нужд.
Дотации правительства США на производство этанола, где в качестве исходного материала используется кукуруза, побудили многих американских фермеров перенаправить цели своего производства с удовлетворения продовольственных нужд на нужды производства биотоплива. Министерство сельского хозяйства США сообщает, что в 2006-2007 урожайном году 23 процента посевов кукурузы ушло на производство этанола, и предсказывает, что эта цифра увеличится на 50 процентов в 2007-2008 году.
“Некоторые считают, что конкуренция между посевами под продовольствие и посевами под топливо будет отражаться на запасах продовольствия и ценах на него в течение многих лет и в будущем”, – заметил Ханрахан. “Эта проблема сейчас горячо обсуждается”.
В апреле президент Всемирного банка Роберт Зеллик заявил, что продовольственная ситуация становится хуже с каждым днем во многих развивающихся странах, где бедные тратят на продовольствие до 75 процентов своих заработков. Он предупредил, что из-за повышающихся цен на продовольствие 33 государства находятся под угрозой общественных беспорядков.
Ханрахан сообщил, что за прошедший месяц цена на пшеницу упала приблизительно на 30 процентов, а цена на рис снизится в ближайшем будущем.
“Цены снизятся, но они будут выше, чем цены, действовавшие год или два назад”, из-за долгосрочных структурных изменений, сказал Ханрахан.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
