29 апреля 2008 года

Пиратское использование интеллектуальной собственности в России вызывает озабоченность

(На карту может быть поставлено членство России во Всемирной торговой организации)

Вашингтон. Россия предприняла новые шаги по борьбе с пиратами в области интеллектуальной собственности, но должна реализовать еще более жесткие правоохранительные меры, если она надеется стать членом Всемирной торговой организации в 2008 году. Об этом говорится в новом докладе торгового представителя США.

"Соединенные Штаты будут и дальше следить за тем, чтобы Россия перешла к внедрению юридических и правоохранительных усовершенствований, которые она обязалась реализовать в рамках двустороннего соглашения с Соединенными Штатами о вступлении России в ВТО, - указал Отдел торгового представителя США, направляя в Конгресс свой ежегодный “Cпециальный доклад 301”. Выполнение этих обязательств по-прежнему необходимо для завершения окончательных многосторонних переговоров по общему пакету документов о вступлении".

Россия - одна из девяти стран, названных "приоритетными" в докладе, который характеризует достаточность и эффективность охраны прав интеллектуальной собственности в странах мира. Хотя торговое законодательство позволяет Соединенным Штатам принимать ответные меры против стран, в которых наблюдается дискриминация американских товаров и услуг, Белый дом предпочитает продолжать переговоры. Для приоритетных стран это означает интенсивные двусторонние переговоры в течение всего года до тех пор, пока в регулирование и обеспечение прав интеллектуальной собственности не будут внесены изменения.

В докладе также перечислены 36 стран, которые включены в "контрольный список" на более низком уровне и заслуживают дальнейшего внимания со стороны США в следующем году. Среди этих стран Беларусь, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Однако улучшения в Украине позволили перевести ее из прошлогоднего "приоритетного" списка в "контрольный" список, а успехи Литвы в обеспечении прав интеллектуальной собственности привели к тому, что в 2008 году она была исключена из всех списков.

В докладе констатируется, что американские отрасли, связанные с авторскими правами, потеряли в 2007 году примерно 1,4 млрд. долларов вследствие пиратства в России. Ведомство торгового представителя США указало, что производство оптических дисков значительно превышает внутренний спрос и что некоторые пиратские диски производятся на экспорт.

Далее говорится, что слабое противодействие пиратству и контрафакции "остается серьезной проблемой". По мнению торгового представителя США, хотя российские власти провели ряд рейдов на заводах и в пунктах розничной продажи оптических дисков, судебное преследование по-прежнему проводится в единичных случаях, и суды регулярно оказываются не в состоянии применить достаточно строгие санкции для сдерживания нарушителей авторских прав.

В "Специальном докладе 301" перечислено несколько других стран Восточной Европы и Центральной Азии, которые нуждаются в дальнейших улучшениях в сфере охраны интеллектуальной собственности.

В докладе говорится, что белорусские законы об интеллектуальной собственности не позволяют сотрудникам правоохранительных органов возбуждать уголовные дела по фактам нарушения авторских прав, а таможенникам - изымать нелегальную продукцию на границе. Закон также не предусматривает процедур проведения обысков, необходимых для защиты от пиратства в области компьютерных программ на уровне конечных пользователей. Особенно подробно в докладе освещаются проблемы, связанные со звукозаписями и ранее существовавшими произведениями.

Отдел торгового представителя США приветствовал украинские законодательные инициативы и борьбу с пиратским производством оптических дисков, указав, что "за несколько лет доказательств пиратского производства не обнаружено". Однако оно отметило, что страна нуждается в более жестких правоохранительных мерах на границе для пресечения поставок нелегально производимых оптических носителей, а ее суды должны применять санкции, которые могут стать эффективными средствами сдерживания пиратства. Указано, что правительственные министерства должны принять меры по обеспечению использования только легального программного обеспечения.

Отдел торгового представителя США отметил определенные законодательные достижения, наметившиеся в области охраны прав интеллектуальной собственности в Таджикистане. Однако отмечено, что законодательство Таджикистана об авторских правах все еще не обеспечивает охрану звукозаписей и ранее существовавших произведений. В докладе отмечается слабость правоохранительного режима, особенно с точки зрения способности таможенников пресекать распространение подозрительных материалов на границе. В стране отсутствуют адекватные уголовные санкции за нарушения прав интеллектуальной собственности.

В Туркменистане, как отмечено в докладе, нет ни закона об авторских правах, ни уголовных процедур или санкций за нарушения прав интеллектуальной собственности, как того требует двустороннее торговое соглашение с Соединенными Штатами. В настоящее время страна не участвует в международных соглашениях об охране произведений искусства и литературы (Бернской конвенции), фонограмм (Женевской конвенции) и договорах об охране прав в интернете, заключенных под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Хотя Узбекистан принял меры по охране авторских прав и начал закрывать магазины, торгующие пиратскими материалами, отсутствует охрана звукозаписей, производители нелегальных материалов сталкиваются со слабым противодействием на границе. Эти вопросы будут учитываться при продолжении переговоров с Узбекистаном о его заявке на вступление в ВТО и при рассмотрении статуса Узбекистана для беспошлинной торговли определенными товарами в соответствии с Обобщенной системой преференций США, говорится в докладе.

"Специальный доклад 301 освещает одну из ключевых проблем, стоящих перед мировой экономикой, - заявила в связи с изданием доклада торговый представитель США Сьюзан Шваб. - Пираты и производители контрафактной продукции не просто крадут идеи. Они крадут рабочие места и слишком часто угрожают нашему здоровью и безопасности".