11 апреля 2008 года
Четыре комитета Конгресса проводят слушания по войне в Ираке
(Слушания - ценные инструменты надзора Конгресса за деятельностью правительства)
Вашингтон. 8-9 апреля четыре комитета Конгресса задавали послу США в Ираке Райану Крокеру и генералу Дэвиду Петреусу, командующему вооруженными силами в Ираке, вопросы о ходе выполнения миссии коалиции под руководством США в Ираке за предыдущие шесть месяцев.
Подобные слушания дают Конгрессу возможность осуществлять надзор за различными направлениями деятельности правительства. Члены комитетов собирают информацию, заслушивают выступления и задают вопросы, позволяющие им, а, в конечном счете, и американской общественности лучше разобраться в вопросах, интересующих страну. Слушания помогают осуществлять действующий на протяжении столетий мандат Конгресса по надзору за деятельностью правительства США.
Апрельские слушания проводились с целью определить, позволили ли ввод дополнительных сил в Ирак в 2007 году добиться целей, поставленных президентом Бушем, и какой курс Соединенным Штатам следует проводить в ближайшие шесть месяцев.
Крокер и Петреус начали свои выступления утром 8 апреля перед сенатским Комитетом по вооруженным силам, а во второй половине дня выступили в сенатском Комитете по международным отношениям. 9 апреля последовали слушания в Палате представителей - в комитетах по вооруженным силам и по иностранным делам.
Эти слушания, скорее всего, повлияют на ход кампании по выборам президента США, до которых остается еще семь месяцев. В качестве членов комитетов на слушаниях присутствовали три ведущих претендента на выдвижение от своих партий. Сенатор Джон Маккейн является предполагаемым кандидатом от республиканцев, а сенаторы Хиллари Родэм Клинтон и Барак Обама соперничают среди демократов.
Маккейн является старшим республиканцем в сенатском Комитете по вооруженным силам, Клинтон также входит в состав этого комитета. Обама - член Комитета по международным отношениям.
ПРЕДСТОИТ ОЦЕНИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ УВЕЛИЧЕНИЯ КОНТИНГЕНТА
"В сентябре прошлого года посол Крокер и генерал Петреус докладывали о состоянии увеличения контингента в Ираке. Они рассказали нам, что сокращение увеличенного контингента начнется этой весной, а затем они дадут президенту и Конгрессу рекомендации о том, что делать дальше", - напомнил 3 апреля накануне слушаний председатель сенатского Комитета по международным отношениям Джозеф Байден.
Байден, сам бывший кандидат в президенты, признал, что с тех пор, как в прошлом году началось наращивание американских сил, масштабы насилия в Ираке сократились, однако политическое единство, которое также должно было сложиться в иракском правительстве, так и не вышло на удовлетворительный уровень.
"События в Ираке происходят не в вакууме. Каждый лишний день, который мы остаемся на том же уровне, нам приходится оплачивать все более высокой ценой: риском для наших солдат, нагрузкой на их семьи, истощением казны, воздействием на боеготовность, ущербом для наших позиций в мире", - заявил Байден.
Несмотря на то, что верховным главнокомандующим вооруженных сил США является президент, деньги на финансирование военных операций должны выделяться Конгрессом. Полученная на слушаниях информация помогает законодателям принимать решения по конкретным законопроектам.
"Конгресс обязан прислушиваться к высказываемым мнениям и действовать на основе фактов", - заявил лидер меньшинства в Палате представителей Джон Бенер.
Председатель сенатского Комитета по вооруженным силам Карл Левин сказал, что не ожидает значительных перемен, если Сенат не сможет набрать 60 голосов, позволяющих форсировать изменения в политике. Сенат с небольшим разрывом поделен между демократами и республиканцами, причем у демократов незначительный перевес. Лидеры Демократической партии уверены, что по результатам выборов 2008 года их преимущество возрастет.
НАДЗОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Надзорные полномочия Конгресса вытекают из его прав, "подразумеваемых" в Конституции США, государственных законах и регламентах Палаты представителей и Сената. Надзор "является составной частью американской системы сдержек и противовесов", отмечает Фредерик Кайзер из Исследовательской службы Конгресса.
В американской политической системе издавна считается, что Конгресс, который является в США законодательной ветвью власти, должен регулярно анализировать, контролировать и курировать деятельность и мероприятия других ветвей власти и, в частности, исполнительной власти, которая находится в подчинении президента и включает в себя многочисленные министерства и ведомства.
В любом отдельно взятом году комитетами и подкомитетами Конгресса проводятся сотни слушаний, на их заседаниях заслушиваются заявления под присягой, они получают доклады, занимающие тысячи страниц, не только от государственных должностных лиц, но и от привлекаемых научных и профессиональных экспертов.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
