09 апреля 2008 года

Резолюция Совета Безопасности ООН об иранской ядерной программе

(Подчеркиваются введенные Советом Безопасности санкции против Ирана)

 

Государственный департамент США

Бюро международной безопасности и нераспространения

Вашингтон, округ Колумбия

4 апреля 2008 года

СПРАВКА: РЕЗОЛЮЦИЯ 1803 СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН ОБ ИРАНСКОЙ ЯДЕРНОЙ ПРОГРАММЕ

Резолюция 1803 Совета Безопасности ООН

3 марта 2008 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1803 при 14 голосах "за" и ни одном "против" (одна страна - Индонезия - воздержалась). Совет Безопасности в пятый раз принял решение по иранской ядерной проблеме. В четвертый раз Совет действовал в соответствии с главой VII Устава ООН, вводя юридически обязывающие санкции в отношении Ирана в связи с рисками распространения, создаваемыми его ядерной программой, и отказом приостановить потенциально опасную с точки зрения распространения ядерную деятельность.

Резолюция 1803 соответствует усилиям международного сообщества для постепенного усиления давления на правительство Ирана целенаправленным образом, исключающим более широкие санкции, которые были бы вредны иранскому народу. Принятие резолюции следует непосредственно за еще одним докладом генерального директора Международного агентства по атомной энергии Мохамеда Эль-Барадеи, который отметил, что основная проблема "предполагаемого изучения" Ираном деятельности "с возможным военным ядерным измерением" не решена, а другие вопросы еще подлежат "правильной и полной" проверке.

Резолюция 1803 (2008) обязывает Иран приостановить все обогащение урана, независимо от его местоположения в Иране, а также исследования и разработки, связанные с центрифугами и обогащением урана. Хотя МАГАТЭ не сообщило о продолжающейся деятельности по переработке ядерных материалов в Иране, на эту деятельность также распространяется требования о приостановке. Кроме того, резолюция 1803 обязывает Иран остановить строительство исследовательского реактора на тяжелой воде "Арак" и деятельность на заводе по производству тяжелой воды в Араке.

Резолюция содержит несколько важных положений:

• Обязывает Иран приостановить деятельность, связанную с обогащением и переработкой, а также мероприятия, связанные с тяжелой водой.

В резолюциях 1737 (2006) и 1803 (2008) содержатся исключения по взаимодействию государств с Ираном в ограниченном контексте поддержки иранских реакторов на легкой воде, которые могут производить электроэнергию в гражданских целях. В то время как все реакторы производят плутоний и связаны с определенным скрытым риском распространения, реакторы на тяжелой воде особенно проблематичны, поскольку они в большей мере способствуют производству достаточных количеств оружейных ядерных материалов (плутония). На атомной электростанции в Бушере используется реактор на легкой воде, который Россия строит для Ирана. Россия обязуется поставлять новое топливо и забирать отработанное топливо в соответствии с гарантиями МАГАТЭ. Однако реактор на тяжелой воде, который Иран разрабатывает в Араке, представляет серьезный риск с точки зрения распространения. Вся техническая помощь по данному реактору на тяжелой воде запрещена в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН. Термины "легкая вода" и "тяжелая вода" относятся к веществам, используемым для основных функций реактора: легкая вода - это обычная вода, в "тяжелой воде" содержится более тяжелый водородный изотоп дейтерий.

• Расширяет список лиц и организаций, на которых распространяется замораживание активов и ограничения на поездки. В него включены следующие стороны:

– 13 лиц, в том числе главы нескольких ядерных проектов и используемых для прикрытия компаний.

– 12 организаций, в том числе несколько используемых для прикрытия компаний и подрядчиков ядерных и ракетных программ.

• Вводит совершенно новый запрет на поездки 5 лиц, включенных в отдельное приложение к резолюции (Приложение II).

• Ужесточает запрет на передачу технологий, включая в него все материалы и оборудование двойного назначения, которые – так как они могут использоваться как в ядерных, так и в других целях - регулируются Группой ядерных поставщиков. Резолюция 1803 также запрещает государствам передавать в Иран определенные технологии, связанные с беспилотными летательными аппаратами, прежде исключавшиеся из общего запрета на товары по списку режима контроля ракетных технологий, установленного в резолюции 1737 Совета Безопасности ООН.

• Предлагает всем государствам проявлять бдительность при предоставлении экспортных кредитов, гарантий или страхования в связи с торговлей с Ираном, с тем чтобы такая финансовая поддержка прямо или косвенно не способствовала потенциально опасной деятельности Ирана по распространению ядерных материалов или разработке систем доставки ядерного оружия.

• Предлагает всем государствам проявлять бдительность в отношении деятельности финансовых институтов на свои территориях со всеми банками с юридическими адресами в Ираке, а также их отделениями и филиалами за рубежом, особенно банками "Мелли" и "Садерат", ввиду их связи с потенциально опасной деятельностью по распространению ядерных материалов и разработке систем доставки ядерного оружия.

• Впервые предлагает всем странам проводить досмотр грузов самолетов и судов двух компаний - "Иран эр карго" и Судоходные линии Исламской Республики Иран, - следующих в Иран и из него, при наличии подозрений, что эти грузы содержат товары, запрещенные в соответствии с прежними резолюциями Совета Безопасности ООН по главе VII - 1737, 1747 или 1803.

• Подтверждает, что Ирану необходимо обеспечить полную прозрачность перед МАГАТЭ, особенно при выполнении Дополнительного протокола и всех аспектов Соглашения о гарантиях по Ирану, включая положения "Кодекса 3.1", которые обязывают Иран своевременно представлять декларации обо всех своих ядерных объектах.

• Расширяет мандат Комитета по санкциям в отношении Ирана по резолюции 1737 Совета Безопасности ООН для наблюдения за реализацией мер, предусмотренных как нынешней новой резолюцией, так и резолюцией 1747 Совета Безопасности ООН.

Предыдущие резолюции

Резолюция 1803 Совета Безопасности ООН является последней из трех юридически обязывающих резолюций в соответствии с главой VII, вводящих санкции в отношении Ирана. Первые две резолюции - №№ 1737 и 1747 - обязывают Иран:

• оказывать всяческое содействие МАГАТЭ в решении всех остающихся вопросов, связанных с его ядерной программой;

• приостановить с возможностью проверки всю потенциально опасную деятельность по распространению ядерных материалов, в том числе связанную с обогащением и переработкой урана и деятельность, связанную с тяжелой водой;

• выполнить Дополнительный протокол к Соглашению о гарантиях по Ирану с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Протокол предоставляет МАГАТЭ расширенный доступ к информации и объектам, в том числе на стадии исследований и разработок. Его цель - дать МАГАТЭ возможность предоставлять гарантии об отсутствии ядерной деятельности, не включенной в декларации.

Другие основные элементы обеих резолюций в совокупности включают в себя:

• требование, чтобы все государства предотвращали передачу в Иран широкого круга изделий, потенциально опасных с точки зрения распространения, и соответствующую техническую и финансовую помощь, ресурсы и услуги, связанные с этими изделиями, которые могут способствовать реализации Ираном запрещенных программ в ядерной области или по системам доставки ядерного оружия;

• замораживание активов организаций и лиц, а также тех, кто действует от их имени, или организаций, находящихся в их собственности или под их контролем, обозначенных Советом Безопасности или Комитетом по санкциям в отношении Ирана на предмет причастности к иранским ядерным и ракетным программам;

• предложение проявлять бдительность и сдержанность в отношении поездок лиц, включенных в этот список;

• запрет на экспорт вооружений из Ирана и призыв ко всем государствам предотвращать передачу в Иран вооружений, включенных в Реестр обычных вооружений ООН;

• призыв ко всем государствам и международным финансовым институтам не брать на себя новых обязательств по оказанию финансовой помощи правительству Ирана, за исключением гуманитарной помощи и содействия развитию;

• позитивный стимул, согласно которому полное и проверяемое выполнение требований Ираном будет способствовать согласованному дипломатическому решению, выгодному для Ирана. Эти выгоды включают в себя сотрудничество в области технологий мирной ядерной энергетики, региональной безопасности, международной торговли и инвестиций.

Соответствующие дополнительные международные меры и вопросы проверки

В дополнение к вышеупомянутым резолюциям, Специальная группа по финансовым действиям (ФАТФ) издала два руководящих документа о реализации финансовых положений резолюций 1737 и 1747 Совета Безопасности ООН. ФАТФ представляет собой межправительственный орган, целью которого являются выработка и распространение национальной и международной политики по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. ФАТФ также выступила за последние шесть месяцев с двумя заявлениями, предупреждающими об опасностях, вытекающих из недостатков в иранском режиме борьбы с отмыванием денег и финансированием террористов.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)