26 сентября 2007 года
Речь президента Буша на Генеральной Ассамблее ООН
(Призывает страны-члены ООН придерживаться принципов Всеобщей декларации)
БЕЛЫЙ ДОМ
Офис пресс-секретаря
(Нью-Йорк, штат Нью-Йорк)
25 сентября 2007 года
ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НА ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕ ООН
ПРЕЗИДЕНТ БУШ: Г-н Генеральный секретарь, г-н председатель, уважаемые делегаты, дамы и господа, благодарю вас за предоставленную возможность обратиться к Генеральной Ассамблее ООН.
60 лет назад представители 16 стран собрались для того, чтобы начать обсуждение нового международного билля о правах. Документ, который они подготовили, называется Всеобщей декларацией прав человека - и он стал знаменательным достижением в истории человеческой свободы. Он начинается с признания "достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их" как "основы свободы, справедливости и всеобщего мира".Сегодня, когда мы собрались на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи, стандарты Декларации должны направлять нашу работу в этом мире.
Для реализации перспективы, намеченной в Декларации, необходимо противостоять долгосрочным угрозам, а также откликаться на насущные потребности дня. У стран, представленных в этом зале, есть свои разногласия, но есть и ряд областей, в которых все мы можем договориться. Когда ни в чем не повинные люди обрекаются на уничтожение и страх, это значит, что мы не отстаиваем принципы Декларации. Когда миллионы детей умирают голодной смертью или гибнут от комариного укуса, мы не выполняем своего долга перед человечеством. Когда целые общества отрезаны от процветания глобальной экономики, хуже становится всем нам. Изменить такое положение вещей - вот что названо в Декларации работой при "большей свободе", и это должно стать делом каждой страны, представленной на этом собрании.
Этот великий институт должен добиваться великих целей - освободить людей от тирании и насилия, голода и болезней, неграмотности и невежества, бедности и отчаяния. Каждый член ООН должен присоединиться к этой освободительной миссии.
Во-первых, миссия ООН требует освобождения людей от тирании и насилия. Первая статья Всеобщей декларации начинается так: "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах". Эту истину отрицают террористы и экстремисты, которые убивают невиновных людей с целью навязать человечеству свое преисполненное ненависти мировоззрение. Последователи этой идеологии насилия представляют угрозу для цивилизованных людей повсюду. Все цивилизованные страны должны действовать сообща, чтобы остановить их, обмениваясь информацией об их сетях, блокируя их финансирование и предавая суду их боевиков.
В долгосрочной перспективе лучший способ разгрома экстремистов - сокрушить их мрачную идеологию более обнадеживающим мировоззрением - мировоззрением свободы, на котором основана эта организация. Соединенные Штаты приветствуют страны, которые в последнее время добились значительных успехов на пути к свободе, в том числе Украину и Грузию, Киргизстан, Мавританию и Либерию, Сьерра-Леоне и Марокко. На Палестинских территориях появились умеренные руководители, выражающие интересы большинства, стремящиеся построить свободные институты, которые ведут борьбу с террором, исполняют законы и откликаются на потребности народа. Международное сообщество должно поддержать этих руководителей, чтобы мы могли реализовать концепцию двух демократических государств, Израиля и Палестины, живущих рядом в мире и безопасности.
Смелые граждане Ливана, Афганистана и Ирака сделали выбор в пользу демократии - однако экстремисты в ответ стали их убивать. Это не проявление силы, а доказательство страха. Экстремисты делают все, чтобы низвергнуть эти молодые демократии. Народы Ливана, Афганистана и Ирака обратились к нам с просьбой о помощи. И каждая цивилизованная страна обязана их поддержать.
Каждая цивилизованная страна также обязана отстаивать интересы людей, страдающих при диктатуре. В Беларуси, Северной Корее, Сирии и Иране жестокие режимы отказывают своим гражданам в основополагающих правах, закрепленных во Всеобщей декларации. Американцы возмущены ситуацией в Бирме, где военная хунта навязала народу 19-летнее царство страха. Основные свободы слова, собрания и вероисповедания жестко ограничены. Этнические меньшинства подвергаются преследованиям. Принудительный детский труд, торговля людьми и изнасилования - обычные явления. Режим держит в тюрьмах более 1000 политических заключенных, в том числе Аун Сан Су Чи, чью партию в 1990 году бирманский народ подавляющим большинством голосов избрал в парламент.
Правящая хунта остается непреклонной, но стремление народа к свободе очевидно. Сегодня я объявляю о ряде шагов по содействию мирным переменам в Бирме. Соединенные Штаты ужесточат экономические санкции в отношении руководителей режима и тех, кто оказывает им финансовую поддержку. Мы введем расширенный запрет на выдачу виз лицам, которые несут ответственность за самые вопиющие нарушения прав человека, а также членам их семей. Мы будем и впредь поддерживать усилия гуманитарных групп, стремящихся облегчить страдания в Бирме. И я призываю ООН и все страны использовать свои дипломатические и экономические рычаги для того, чтобы помочь бирманскому народу вновь обрести свободу.
На Кубе долгое правление жестокого диктатора приближается к концу. Кубинский народ готов к свободе. И поскольку эта страна вступает в переходный период, ООН должна настаивать на свободе слова, свободе собраний и, в конечном счете, на свободных и состязательных выборах.
В Зимбабве рядовые граждане страдают при тираническом режиме. Правительство подавляет мирные призывы к реформам и вынуждает миллионы людей бежать из родной страны. Действия режима Мугабе представляют собой оскорбление народа и вызов принципам Всеобщей декларации. ООН должна настаивать на переменах в Хараре и на свободе народа Зимбабве.
В Судане мирные граждане подвергаются репрессиям, а в регионе Дарфур многие гибнут в результате геноцида. Америка ответила жесткими санкциями против тех, кто несет ответственность за это насилие. Мы оказали гуманитарную и миротворческую помощь в размере более 2 млрд. долларов. Я рассчитываю принять участие в заседании Совета Безопасности по Дарфуру под председательством президента Франции. Я высоко ценю ведущую роль Франции в стабилизации обстановки в сопредельных с Суданом государствах. И ООН должна ответить на этот вызов совести и выполнить свое обещание быстро направить в Дарфур миротворческие силы.
Во-вторых, миссия ООН требует освобождения людей от голода и болезней. Статья 25 Всеобщей декларации гласит: "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи". По всему миру ООН осуществляет благородные усилия для того, чтобы эти слова соответствовали действительности.
Накормить голодных - для моей страны это давно является особым призванием. Сегодня более половины продовольственной помощи в мире поступает из Америки. Мы направляем срочные поставки продовольствия голодающим людям - от лагерей в Судане до трущоб по всему миру. Я предложил новаторскую инициативу, призванную уменьшить голод, в рамках которой Америка будет приобретать урожаи местных фермеров в Африке и других регионах, а не поставлять продовольствие из развитых стран. Это поможет укрепить местное сельское хозяйство и прервать цикл голода в развивающихся странах - и я призываю Конгресс США поддержать эту инициативу.
Многие в этом зале не жалеют средств на борьбу с ВИЧ/СПИДом и малярией. Пять лет назад в Африке к югу от Сахары диагноз СПИД было принято считать смертным приговором, и менее 50 000 человек, инфицированных этим вирусом, получали лечение. Мир откликнулся созданием Глобального фонда, который работает с правительствами и частным сектором для борьбы с заболеванием по всему миру. Соединенные Штаты решили пойти чуть дальше, введя в действие Чрезвычайный план по борьбе со СПИДом, на который выделено 15 млрд. долларов. С 2003 года эта инициатива помогла дать новейшие лекарства более чем миллиону человек в Африке к югу от Сахары. Это хорошее начало. Поэтому ранее в этом году я предложил вдвое увеличить первоначально выделенную нами сумму - до 30 млрд. долларов. Объединив усилия, мир может изменить ход событий и побороть СПИД - раз и навсегда.
Малярия - еще одна распространенная причина смерти людей. В некоторых странах малярия уносит столько же человеческих жизней, сколько и ВИЧ/СПИД. В подавляющем большинстве случаев умирают дети в возрасте до пяти лет. Любой из этих смертей можно избежать, потому что заболевание поддается профилактике и лечению. Мир знает, что нужно для того, чтобы остановить малярию, - сетки на кровати, пульверизаторы для помещений и лекарства от заболевания. Два года назад Америка выделила 1,2 млрд. долларов на инициативу по борьбе с малярией. Другие страны и частный сектор тоже вносят жизненно важный вклад. Призываю каждое государство ООН продолжать действовать целенаправленно, находить новые возможности для того, чтобы присоединиться к этой работе и приблизить тот день, когда люди перестанут умирать от малярии.
В-третьих, миссия ООН требует освобождения людей от цепей неграмотности и невежества. Статья 26 Всеобщей декларации гласит: "Каждый человек имеет право на образование". Когда страны вкладывают средства в образование, необходимое людям, выигрывает весь мир. Более качественное образование раскрепощает таланты и потенциал граждан и укрепляет наше всеобщее благосостояние. Более качественное образование способствует более крепкому здоровью и большей независимости. Более качественное образование укрепляет силу демократии и ослабляет привлекательность идеологий насилия. Поэтому Соединенные Штаты объединяют усилия со странами мира, чтобы помочь им дать своим гражданам более качественное образование.
Хорошее образование начинается с хороших учителей. В партнерстве с другими странами Америка помогла подготовить более 600 000 учителей и администраторов. Хорошее образование требует хороших учебников. Поэтому в партнерстве с другими странами Америка распространила десятки миллионов учебников. Хорошее образование требует доступа к хорошим школам. Поэтому в партнерстве с другими странами Америка помогает странам повышать уровень своих школ и предоставляет стипендии, чтобы учащиеся могли приезжать на учебу в Соединенные Штаты. Во всех своих усилиях в области образования наша страна стремится расширить доступность учебы для женщин и девочек, чтобы возможность получить достойное образование была открыта всем.
Наконец, миссия ООН требует освобождения людей от бедности и отчаяния. Статья 23 Всеобщей декларации гласит: "Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда". В 21-м веке для этого необходимо добиться того, чтобы люди в бедных странах имели такую же возможность извлекать пользу из глобальной экономики, какая есть у граждан богатых стран.
ООН оказывает жизненно важную экономическую помощь, призванную помочь развивающимся странам обеспечить экономический рост и реализовать свой потенциал. Соединенные Штаты согласны с этой позицией. Мы резко увеличили нашу собственную помощь в области развития - и оказываем эту помощь новаторскими способами. Мы открыли Счет вызовов тысячелетия, чтобы вознаграждать страны, которые обеспечивают справедливое управление, ведут борьбу с коррупцией, вкладывают средства в свой народ и способствуют экономической свободе. Оказывая эту помощь, мы взаимодействуем с развивающимися странами в форме партнерства, а не покровительства. И мы добиваемся того, чтобы деньги, выделяемые нами в помощь другим странам, доходили до тех, кто в них нуждается, и давали результаты.
В долгосрочной перспективе вывести людей из бедности лучше всего путем торговли и инвестиций. Страна, которая открыта и ведет торговлю с мировым сообществом, принесет своей экономике значительно больше пользы, чем она могла бы получить в результате иностранной помощи. В 1990-е годы развивающиеся страны, которые существенно снизили тарифы, добились того, что доходы на душу населения у них росли примерно в три раза быстрее, чем в других развивающихся странах. Открытые рынки стимулируют рост, способствуют инвестициям, повышают прозрачность, укрепляют власть закона и помогают странам самостоятельно решать свои проблемы.
Сейчас у международного сообщества есть историческая возможность открыть рынки по всему миру, успешно завершив Дохийский раунд торговых переговоров. Успех этих переговоров будет означать реальные и существенные подвижки в сельском хозяйстве, в поставках товаров и услуг, реальные и существенные сокращения субсидий, препятствующих нормальной торговле. Страны мира с крупнейшим товарооборотом, в том числе ведущие развивающиеся страны, несут особую ответственность за принятие трудных политических решений о сокращении барьеров на пути торговли. Америка обладает волей и гибкостью для принятия этих необходимых решений. Наша делегация демонстрирует эти качества на переговорах в Женеве. Призываю других руководителей поручить своим делегациям действовать так же. Я уверен, что Дохийский раунда приведет нас к успешному достижению договоренностей, и мы сможем воспользоваться этой возможностью, выпадающей поколению один раз.
Тем временем Америка продолжит добиваться заключения соглашений об открытом режиме торговли и инвестиций везде, где только возможно. Недавно мы подписали соглашения о свободной торговле с Перу, Колумбией, Панамой и Южной Кореей. Эти соглашения воплощают ценности открытых рынков - прозрачное и честное регулирование, уважительное отношение к частной собственности и урегулирование споров по правилам международной торговли. Это хорошие соглашения; теперь они готовы к голосованию в Конгрессе, и я призываю Конгресс как можно скорее утвердить их.
В ситуации, когда Америка работает с ООН над удовлетворением неотложных нужд, мы также объединяем усилия для решения более долгосрочных проблем. Вместе мы готовимся к пандемиям, которые могут вызвать смерть и страдания людей в мировом масштабе. Вместе мы стремимся остановить распространение оружия массового поражения. Вместе мы решаем проблемы энергетической безопасности, качества окружающей среды и изменения климата. Я высоко оцениваю переговоры по изменению климата, которые провел вчера вечером Генеральный секретарь. Рассчитываю на дальнейшее обсуждение этого вопроса на совещании ведущих экономических держав в Вашингтоне позднее на этой неделе.
Цели, которые я изложил сегодня, не могут быть достигнуты в одночасье - и не могут быть достигнуты без реформ в этой важнейшей организации. Соединенные Штаты стремятся видеть Организацию Объединенных Наций сильной и динамичной. Однако американский народ разочарован неудачами Совета по правам человека. Этот орган ничего не говорит о репрессиях, совершаемых режимами от Гаваны до Каракаса, Пхеньяна и Тегерана, и сосредоточивает свою критику исключительно на Израиле. Чтобы авторитетно отстаивать права человека в мире, ООН должна реформировать собственный Совет по правам человека.
Кое-кто предлагает также реформировать структуру Совета Безопасности, в том числе расширить его состав. Соединенные Штаты могут рассмотреть это предложение. На наш взгляд, все основания для постоянного членства в Совете Безопасности есть у Японии, следует рассмотреть и другие страны. Соединенные Штаты будут прислушиваться ко всем хорошим идеям, и поддержат изменения в Совете Безопасности в рамках общей реформы ООН. Я призываю все страны-члены ООН во всей своей деятельности ориентироваться на поддержку организации, придерживающейся строгих стандартов соблюдения этических норм и высоких принципов Всеобщей декларации.
Самоотверженность и мужество ООН позволит нам построить мир, где люди будут пользоваться свободой слова, собраний и вероисповедания по своему усмотрению; мир, где дети в каждой стране будут расти здоровыми, получать хорошее образование и смотреть в будущее с надеждой; мир, где благоприятные возможности открыты всем и не знают границ. Америка будет прокладывать дорогу к будущему, где все люди созданы равными и свободными осуществлять свои мечты. Это основополагающий принцип моей страны. Именно эта перспектива позволила создать ООН. И, если мы проявим решимость, наш мир может стать миром равенства и свободы.
Благодарю вас, и да благословит вас Бог (Аплодисменты).
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
