20 сентября 2007 года

Соединенные Штаты выступают за свободу вероисповедания во всем мире

(Ежегодный доклад показывает, какое большое значение американцы придают религиозной толерантности)

Вашингтон. Ежегодно издаваемый Государственным департаментом "Доклад о свободе вероисповедания в странах мира" - это не просто орудие, которое можно использовать для критики положения с правами человека за рубежом. Демонстрируя, какое большое значение американцы придают свободе вероисповедания, он обязывает президента учитывать этот фактор в двусторонних отношениях с каждой страной и рассматривать вопрос о применении санкций в отношении тех, кто допускает преследования на религиозной почве.

Практика мониторинга и освещения положения со свободой вероисповедания "отражает убежденность в том, что свобода вероисповедания - это не просто местная практика в нашей стране, а основополагающее право людей, независимо от формы власти, при которой им приходится жить". Об этом заявил 18 сентября корреспонденту ЮСИНФО политолог Уильям Голстон из Института Брукингса, неправительственной научно-исследовательской организации.

Когда Соединенные Штаты критикуют преследования на религиозной почве в других странах, они тем самым утверждают, что свобода вероисповедания имеет столь большое значение, что этот принцип сохраняет свою нравственную силу и за пределами страны.

"Мы говорим, что в соответствии с нашими убеждениями это не местный, а всеобщий стандарт. Уместно критиковать все страны, в том числе порой и нашу собственную, за то, что они его не соблюдают", - сказал Голстон.

У Соединенных Штатов своя сложная история свободы вероисповедания. Колонию в Массачусетском заливе основали пуритане, которые в 17-м веке подвергались в Англии преследованиям со стороны государства. Однако руководители колонии и сами нетерпимо относились к религиозному инакомыслию, и эта нетерпимость привела к созданию соседней колонии Род-Айленд, где в 1763 году была построена старейшая в Северной Америке еврейская синагога.

Принятый в 1791 году Билль о правах, законодательно закрепивший многие гражданские свободы, которые обязано соблюдать правительство США, содержит следующую формулировку: "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающего ее свободное исповедание". Это положение запретило введение официальной государственной религии и гарантирует свободу вероисповедания всем американцам. Однако Голстон указывает, что в период с 1850 по 1900 год правительство США преследовало мормонскую церковь и "прилагало все усилия, чтобы ее закрыть", отчасти потому, что оно было против полигамии, которую ранее практиковала эта церковь.

"Позиция нашего правительства или нашей правовой системы никогда не заключалась в том, что можно делать что угодно, если это происходит под эгидой организованной религии, - отметил Голстон. - Возникает сложный вопрос о том, когда правительство вправе провести грань между разрешенными и запрещенными действиями. Как показывает опыт мормонов, в американской истории эта грань изменялась".

По словам Голстона, со временем международные стандарты и последовательное предание нарушений огласке могут заставлять режимы менять свою политику по отношению к религиозным диссидентам. Он подчеркнул, что Хельсинкские  соглашения, достигнутые в 1975 году между противниками по холодной войне,  привели к большей свободе религии в Советском Союзе и других странах восточного блока. В рамках соглашений все страны, которые их подписали, официально договорились о системе мер в области прав человека, включая свободу вероисповедания.

"Думаю, многих удивило то, насколько действенную роль сыграли эти соглашения в создании основы для долгосрочных перемен. Это произошло не в одночасье, но именно это дало диссидентам некую опору, которую можно было использовать при обосновании своих действий перед враждебно относящимися к ним режимами", - сказал Голстон.

Аналогичным образом почти все страны подписали в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека ООН. Таким образом, эти страны, по его словам, "взяли на себя обязательство всеми силами защищать определенные свободы, среди которых очень важное место занимает свобода вероисповедания".

Голстон отметил, что, вообще говоря, ни одна страна не хочет, чтобы ее считали страной, которая просто подавляет религиозную деятельность. "Поэтому всегда предпринимаются попытки либо скрыть эти факты, либо объяснить их соображениями, не относящимися к религии", - указал он. Например, Китай утверждает, что подавление религиозной группы "Фалуньгун" необходимо для поддержания правопорядка и государственной безопасности.

В 1998 году Конгресс США принял Закон о свободе вероисповедания в странах мира, чтобы обосновать защиту свободы вероисповедания в странах мира в качестве четко выраженной политики Соединенных Штатов и чтобы страна могла отстаивать интересы тех, кого преследуют за веру.

Для того, чтобы сделать процедуры отслеживания преследования на религиозной почве по всему миру более эффективными, закон учредил в Государственном департаменте должность посла по особым поручениям, связанным со свободой вероисповедания за рубежом. В настоящее время эту должность занимает Джон Хэнфорд. Его ведомство ежегодно готовит доклады по каждой стране и направляет их в Конгресс.

Если делается вывод о том, что какая-либо страна занимается преследованиями на религиозной почве, закон рекомендует применять к ней карательные меры в диапазоне от частного демарша до торговых санкций. Однако президенту разрешается освобождать страну от наказания, если он считает, что наказание не будет способствовать прекращению преследований или по совокупности всех факторов нанесет слишком большой ущерб общим внешнеполитическим интересам США.

"С моей точки зрения, нет ничего плохого в том, чтобы попытаться сделать действия других стран в области религии более прозрачными и более ответственными, - сказал Голстон о докладе. – Не нужно наивно верить в добрую волю людей, чтобы считать, что со временем прозрачность и подотчетность смогут изменить ситуацию к лучшему".

Выдержки на русском языке из "Доклада о свободе вероисповедания в странах мира" за 2007 год можно найти на сайте Бюро международных информационных программ.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)