18 сентября 2007 года

На предварительных выборах и партийных совещаниях определяются шансы будущих кандидатов

(График подготовки к предстоящим в 2008 году выборам в США еще не определен)

 

Вашингтон. Первичные выборы и партийные совещания, проводимые в штатах для определения кандидатов в президенты США от Республиканской и Демократической партий, позволяют судить о том, как будут действовать кандидаты в ходе предвыборной кампании.

На партийных совещаниях поддержка кандидатов в президенты оценивается путем проведения местных собраний членов партий, а первичные выборы выявляют уровень поддержки прямым голосованием в масштабах штата. С помощью данных мероприятий определяется, чья кандидатуры будет выдвинута от штата для последующего выбора претендента на пост президента от республиканцев и демократов на национальных съездах, которые политические партии проведут до конца года.

Исторически первыми мероприятиями в борьбе за выдвижение от каждой партии являются партийное совещание в Айове на Среднем Западе и предварительные выборы в Нью-Хэмпшире, проводимые в январе каждого четырехлетнего цикла президентских выборов.

Однако график предвыборной работы на 2008 год  еще не установлен, так как несколько штатов, в том числе Флорида и Мичиган, объявили о том, что планируют нарушить партийные правила, проведя свои мероприятия раньше в надежде оказать большее влияние на процесс выдвижения кандидатов.

Избиратели во всех уголках страны пристально следят за ходом кампаний и их результатов в Айове и Нью-Хэмпшире, чтобы оценить поведение кандидатов, их реакцию в сложной обстановке, наличие качеств, необходимых для государственного деятеля, и работоспособности. Преимущество с большим перевесом в штатах, где предвыборные мероприятия проводятся раньше, может придать кандидату необходимый импульс и повести к дальнейшим победам. На этом этапе претенденты с малообещающими результатами обычно выбывают из игры.

Поскольку Айова и Нью-Хэмпшир - небольшие штаты,  в них кандидаты проводят свои кампании лично, встречаясь и общаясь с отдельными избирателями,  причем внимание средств массовой информации приковано к этим штатам. Сторонники того, чтобы эти два штата по-прежнему шли во главе гонки, считают, что личный контакт позволяет лучше оценить качества кандидатов, чем последующие мероприятия в более крупных штатах, где кандидаты зависят от крупномасштабных стратегий, в том числе от рекламы, речей и проведения митингов.

При освещении предстоящих мероприятий в Айове и Нью-Хэмпшире в СМИ появляются сообщения об ожиданиях в отношении конкретных кандидатов - это стало почти столь же важным элементом предвыборной работы, как реальные результаты первичных выборов. Если кандидат оправдывает ожидания СМИ или превосходит их, то даже второе или третье место может способствовать повышению его популярности и обеспечить рост пожертвований на проведение его предвыборной кампании.

КОНКУРИРУЮЩИЕ ПРИОРИТЕТЫ

Комиссия по срокам и графику выдвижения кандидатов в президенты рекомендовала провести в 2008 году перед первичными выборами в Нью-Хэмпшире еще несколько партийных совещаний. Национальный комитет Демократической партии одобрил эти рекомендации и постановил, что следующими пунктами предвыборной кампании станут штаты Невада на Западе и Южная Каролина на Юге. Это поможет расширить охват первичных выборов, распространив его на все части страны.

Как заявили демократы, если любой другой штат отвергнет официальный график кампании и проведет голосование до 5 февраля 2008 года, он потеряет свои голоса на национальном съезде партии. Национальный комитет Республиканской партии тоже рассматривает возможности принятия аналогичных мер. Штаты Айова и Нью-Хэмпшир объявили, что оставляют за собой право перенести свои мероприятия на другое время, возможно, даже на декабрь 2007 года, если другие штаты будут оспаривать их статус "первых в стране".

В 1977 году Законодательное собрание штата Нью-Хэмпшир приняло закон, который гласит, что предварительные выборы в этом штате должны быть первыми стране и проходить за семь дней до любых других "подобных состязаний". Из-за действий других штатов, начиная с 1990-х годов, Нью-Хэмпшир отодвигает дату своих предварительных выборов на все более ранние сроки в каждом предвыборном цикле.

Некоторые возражают против непропорционального влияния Айовы и Нью-Хэмпшира на процесс выдвижения кандидатов, поскольку плотность населения в этих штатах мала, и оно не отражает разнообразия расового состава населения в стране. Новый график избирательной кампании призван в какой-то мере решить эти проблемы. В Неваде, например, граждан латиноамериканского происхождения больше, чем в среднем по стране, а в Южной Каролине проживает много афроамериканцев.

По сообщению Национальной ассоциации государственных секретарей, календарь кампании начнется с партийных совещаний в Айове 14 января 2008 года и закончится первичными выборами в Монтане и Южной Дакоте 3 июня 2008 года. Но в ситуации, когда в 21 штате рассматриваются возможности проведения голосования 5 февраля, а другие грозят перенести свои предвыборные мероприятия, ассоциация считает, что все сроки могут быть изменены.

ИСТОРИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ

Президентские ”праймериз” впервые стали проводиться в Соединенных Штатах в начале 20-го века в результате Прогрессивного движения. Реформаторы, боровшиеся в то время с коррупцией, выступали против связей между политическими боссами и большим бизнесом. Первичные выборы стали элементом их деятельности, направленной на проведение реформ,  которая ставила целью активизировать роль населения в системе государственного управления.

Первый закон о предварительных президентских выборах был принят в 1901 году во Флориде, где партийным чиновникам была предоставлена возможность выбирать делегатов на национальные съезды, но включение в бюллетени имен кандидатов в президенты не предусматривалось. Орегон стал первым штатом, где в 1910 году было проведено первое предварительное голосование по предпочтительным кандидатурам на пост президента, а к 1912 году законы о праймериз были приняты уже в десятке штатов.

С годами их число возросло: в 1968 году предварительные выборы проводились в 17 штатах, а в 1976 году - в 30. К 2000 году, и в нынешнем цикле тоже, праймериз проводятся в 41 штате, а в остальных проходят партийные совещания.

Дополнительную информацию можно найти на странице "Выборы в США".

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)