17 сентября 2007 года

Введение к докладу Госдепартамента США о свободе вероисповедания

(Свобода вероисповедания - основополагающее право человека)

Государственный департамент США

Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2007 год

Подготовлен Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда

14 сентября 2007 года

Введение

"Свобода вероисповедания имеет столь ключевое значение для американского характера, что ситуации, когда этой свободы лишают других, мы обычно принимаем близко к сердцу. Наша страна играла ведущую роль в отстаивании интересов еврейских отказников в Советском Союзе. Американцы боролись за права католиков и протестантов, которые тайно молились за "железным занавесом". Америка поддерживает мусульман, стремящихся свободно исповедовать свою веру в таких местах, как Бирма и Китай".

-- Президент Джордж Буш, 27 июня 2007 года

Наши отцы-основатели сделали свободу вероисповедания краеугольным камнем американской конституционной системы, закрепив ее в Первой поправке нашего Билля о правах. Многие из первых поселенцев в нашей стране бежали в Америку от религиозных преследований; поэтому они ясно понимали значение свободы вероисповедания.

Над одним из главных входов в Государственный департамент США висит панно, которое ярко выражает это отношение. Картина Киндред Маклири размером 50 на 12 футов изображает свободы вероисповедания, слова, собраний и печати (ее фрагмент воспроизведен на обложке доклада за этот год). Панно было завершено в 1942 году, в разгар одного из самых сложных периодов в истории нашей страны. Сегодня оно убедительно напоминает о том, что даже во времена, когда страна стоит перед лицом серьезных проблем и угроз, в основе нашей внешней политики лежит защита и укрепление основополагающих свобод, начиная со свободы вероисповедания.

Соединенные Штаты не одиноки в своей приверженности защите свободы вероисповедания. Международное сообщество неоднократно провозглашало, что свобода вероисповедания является основополагающим правом человека. Подобные заявления можно найти в статье 18 Всеобщей декларации прав человека ООН, статье 16 Венского заключительного документа Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, статье 12 Американской декларации прав человека Организации американских государств и статье 9 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод Совета Европы.

Особенно примечателен Международный пакт ООН по гражданским и политическим правам, поскольку он сделал обязательными права, стремление к которым обозначено во Всеобщей декларации. Статья 18 гласит: "Каждый имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Это право включает в себя свободу исповедовать или принимать религию или веру по своему усмотрению и свободу индивидуально или в общении с другими, публичным или частным образом, выражать эту религию или веру в богослужениях, соблюдении обрядов, практике и учении". Далее статья 18 пакта гласит: "Никто не должен подвергаться принуждению, которое препятствовало бы его свободе исповедовать или принимать религию или веру по своему усмотрению".

К сожалению, в ситуации, когда люди и общины борются за свободу вероисповедания, многие правительства пренебрегают своими международными обязательствами. Правительства слишком многих стран отказываются признавать и защищать свободу вероисповедания, и в результате страдают миллионы людей. В ряде случаев верующих сажают в тюрьмы или подвергают физическим издевательствам просто за твердость их убеждений. В других случаях они лишены свободы выбирать свою веру или открыто говорить о ней. Один из совсем свежих примеров угрозы этой свободе - волна новых законов, которые, как это ни парадоксально, во имя толерантности запрещают обсуждать различные религиозные точки зрения в рамках одной религии или между различными системами вероисповедания.

В ответ на эти и другие угрозы свободе вероисповедания Конгресс США в 1998 году принял Закон о свободе вероисповедания в странах мира. Закон еще раз подтвердил политику Соединенных Штатов - "осуждать нарушения свободы вероисповедания, содействовать и помогать другим правительствам в укреплении основополагающего права на свободу вероисповедания". И самое главное состоит в том, что закон провозглашает, что Соединенные Штаты будут отстаивать свободу и поддерживать тех, кто подвергается преследованиям.

Закон предусмотрел создание Управления по вопросам свободы вероисповедания в странах мира в структуре Государственного департамента США, который обязал ежегодно публиковать доклад о свободе вероисповедания в странах мира. Этот доклад охватывает весь мир и является самым всеобъемлющим перечнем нарушений свободы вероисповедания и улучшений в обеспечении этого основополагающего права. Окончательный  текст доклада – это результат бесконечных часов расследований,  подготовки документации и анализа, которые проводят работники посольств и консульств США за рубежом и сотрудники Управления в Вашингтоне. Благодаря этой тщательной работе и широкому охвату ежегодный доклад по свободе вероисповедания в странах мира читают сильные и слабые, жертвы религиозных преследований и те, кто способен исправлять такие нарушения.

Закон о свободе вероисповедания в странах мира также предусмотрел учреждение должности посла по особым поручениям, связанным со свободой вероисповедания за рубежом, который выполняет функции главного советника президента и государственного секретаря по вопросам укрепления свободы вероисповедания в мире. Задача посла - при поддержке Управления по вопросам свободы вероисповедания в странах мира и по согласованию с другими должностными лицами США отстаивать интересы бесправных и угнетенных. Я и мои сотрудники взаимодействуем с правительствами, будь то союзники или противники, чтобы поднимать вопросы по всему спектру нарушений свободы вероисповедания. Мы также работаем в рамках нашего правительства, добиваясь того, чтобы внешняя политика США отражала историческую приверженность нашей страны защите свободы вероисповедания.

К счастью, нашей страной и Государственным департаментом руководят люди, глубоко приверженные решению этой проблемы. И президент Буш, и государственный секретарь Райс многое сделали для содействия свободе вероисповедания во всем мире. Конгресс также является твердым союзником в привлечении внимания к нарушениям и настаивании на улучшениях во многих странах. Неправительственные организации и религиозные группы также являются ценными партнерами в нашей работе. Нынешнее девятое издание ежегодного доклада о свободе вероисповедания в странах мира свидетельствует о приверженности наших руководителей и граждан этому вопросу.

Ежегодный доклад о свободе вероисповедания в странах мира - естественное продолжение истории нашей страны и воплощение наших ценностей в настоящий момент. Как заявила государственный секретарь Райс, "мы помним о том, что слишком многие верующие могут лишь шепотом обращаться к Богу в тихих убежищах своей совести, потому что они боятся преследований за свои религиозные убеждения". Она заключает: "Правительство просто не имеет права вставать между человеком и Всевышним".

В деле защиты свободы вероисповедания достигнуты большие успехи - как в Соединенных Штатах, так и по всему миру. Однако, к сожалению, слишком многие люди не имеют возможности осуществлять свободу вероисповедания и страдают, порой подвергаясь сильному давлению и насилию, за свою веру. Именно понимание этого определяет нашу работу над этим ежегодным докладом и побуждает нас добиваться того, чтобы все люди пользовались этим драгоценным правом человека.

-- Джон Хэнфорд III, посол по особым поручениям, связанным со свободой вероисповедания в странах мира

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)