07 сентября 2007 года

Предвыборные заявления о внешней политике следует воспринимать всерьез

(Высказывания политиков часто показывают, какую позицию они заняли бы в первый год президентства)

Вашингтон. В начале президентской кампании 2008 года в США внешняя политика уже стала важной темой для обсуждения, поскольку кандидаты излагают свои предвыборные программы и высказывают мнения о том, как улучшить имидж страны в мире и одновременно сохранить ее ведущее положение и обеспечить национальную безопасность.

Тот факт, что потенциальные кандидаты в президенты регулярно обсуждают войну в Ираке, борьбу с международным терроризмом и другие внешнеполитические темы, свидетельствует о том, какое большое значение придает этим вопросам среднестатистический американский избиратель.

Например, сенатор-демократ Барак Обама из Иллинойса попал в заголовки новостей, выразив готовность встретиться с иностранными лидерами, которых американские политики обычно сторонятся, и нанести удары по лагерям "Аль-Каиды" в Пакистане. Сенатор Хиллари Клинтон из Нью-Йорка открыто подвергла критике правительство иракского премьер-министра Нури аль-Малики.

Со стороны республиканцев бывший губернатор Массачусетса Митт Ромни призвал сформировать "совместные силы особого назначения" для борьбы с терроризмом за пределами Соединенных Штатов, а бывший мэр Нью-Йорка Руди Джулиани выступил против создания палестинского государства при нынешних условиях.

Наблюдатели за выборами должны всерьез воспринимать предвыборные внешнеполитические заявления, поскольку избранные должностные лица "обычно, в основном, действуют в соответствии с теми позициями, которые они занимали в ходе кампании, по крайней мере, на первых этапах пребывания в должности", считает профессор Мирослав Нинчич, политолог из Калифорнийского университета в Дэвисе.

В интервью ЮСИНФО Нинчич сказал, что заявления, с которыми политики выступают в ходе предвыборной кампании, часто соответствуют предпочтениям основного электората кандидатов и позволяют "достаточно точно предсказать, как они будут действовать".

Однако, проработав в своей должности первый год, президенты часто отказываются от своих предвыборных внешнеполитических обязательств и обещаний, если обнаруживают, что эти обязательства не соответствуют "текущим внутриполитическим тенденциям, курсу, который предпочитает корпус их собственных советников, и изменениям в международной обстановке".

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦИКЛЫ

Согласно представлению Нинчича о том, как американский избирательный цикл влияет на внешнеполитические решения президента, третий и четвертый годы срока полномочий "очень редко" соответствуют позициям, заявленным в ходе предвыборной кампании. Это относится к президентам, не добивающимся переизбрания, которые часто больше заботятся о своем месте в истории, чем о своих предвыборных обязательствах.

Например, отметил он, и Ричард Никсон, и Рональд Рейган хотели, чтобы их запомнили как президентов, "которые добились больших успехов в укреплении мира, и это позволяло им проявлять большую гибкость на заключительном отрезке своего президентства".

Никсон и Рейган, которые оба считались непримиримыми борцами с коммунизмом, удивили многих наблюдателей в последние годы своего президентства. Первый визит Никсона в коммунистический Китай в 1972 году и его стремление заключить договор о сокращении стратегических наступательных вооружений с Советским Союзом можно сравнить с встречами Рейгана на высшем уровне с советским руководителем Михаилом Горбачевым и подписанием договора о ядерных силах средней дальности в 1987 году.

Однако Нинчич высказал мнение о том, что нынешний президент Буш, чья предвыборная кампания в 2004 году была ориентирована, в основном, на такие внешнеполитические вопросы, как терроризм и Ирак, вместо этого хочет, чтобы историки помнили его "за твердость и решимость". По его словам, наблюдателям следует ожидать "несколько меньшего отхода" от прежней внешней политики по сравнению с предшественниками.

"Думаю, во многом именно тезис о том, что Буш должен войти в историю как человек решительный, твердый и непоколебимый, ограничивает способность нынешней администрации реагировать на обычную динамику избирательного цикла", - заявил Нинчич.

Наблюдатели за выборами в США также должны обращать пристальное внимание на  внешнеполитические заявления, с которыми выступают в ходе кампаний кандидаты в Конгресс, отметил Нинчич. Как и нынешние кандидаты в президенты, члены Палаты представителей и Сената также избираются на основе внешнеполитических платформ "в значительно большей степени, чем 20 лет назад".

Поскольку Ирак и борьба с терроризмом занимают видное место в средствах массовой информации и умах рядовых американцев, "избирателям небезразлично, какую позицию по внешнеполитическим вопросам занимает их представитель".

По его словам, Конгресс США также проявляет "все больше настойчивости во внешней политике".

"Активность конгрессменов в связи с войной в Ираке возродилась во многом так же, как это было во время войны во Вьетнаме", - сказал он, добавив, что избирателям и иностранным наблюдателям в равной мере было бы полезно прислушиваться к заявлениям, звучащим во время предвыборной кампании, поскольку "и Палата представителей, и Сенат, по всей вероятности, захотят, чтобы их мнение учитывалось во внешнеполитических дебатах".

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)