04 сентября 2007 года

Журналисты обретают союзников в борьбе против законов об "оскорблении"

(Группы СМИ и юристы помогают защищать свободу печати)

Вашингтон. Журналисты, пострадавшие якобы за "оскорбление" глав своих государств, получают помощь из всех уголков мира.

Многие страны все еще используют "законы об оскорблении", хотя такие международные судебные инстанции, как Европейский суд по правам человека и Межамериканский суд по правам человека, постановили, что эти законы являются прямым нарушением основополагающего права на свободу слова и свободу печати.

Карин Карлекар из непартийной группы "Фридом хаус" сообщила ЮСИНФО, что ряд стран, особенно в Латинской Америке и Африке, отменяет эти законы. В результате нарушения законов об оскорблении журналиста могут бросить в тюрьму или обложить непомерными штрафами.

Организация, в которой работает Карлекар, сообщает, что Конституционный суд Индонезии недавно объявил не соответствующими конституции законы, которые запрещают оскорблять президента и вице-президента страны. Это решение предшествовало июльскому постановлению индонезийского суда, отменившего две юридические нормы, предусматривавшие уголовную ответственность за клевету на правительство.

Карлекар, ответственный редактор издаваемого ее группой ежегодного обследования по свободе массовой информации, отметила, что в более широком смысле слова законы об оскорблении могут приводить к "самоцензуре" журналистов, которые боятся "выйти за рамки" при освещении деятельности органов власти.

По ее словам, такая ситуация особенно распространена в странах Ближнего Востока, где действующие законы об оскорблении редко приходится применять, поскольку они сами по себе налагают на журналистов ограничения, вынуждая их прибегать к самоцензуре своих материалов.

СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОТ ОСКОРБЛЕНИЙ В США

В ряде штатов и территорий США действуют законы об уголовной ответственности за клевету, но применяются они редко, отметила Карлекар, которая 8 мая отвечала в чате ЮСИНФО на вопросы об условиях, необходимых для свободы печати.

Поколение отцов-основателей Америки некогда приняло закон против журналистской свободы - так называемый "Закон о подстрекательстве" 1798 года. Он предусматривал уголовную ответственность за публикацию материалов, которые считались оскорбительными для президента страны и членов Конгресса. Этот закон, срок действия которого истек в 1801 году и который так ни разу и не был опробован в суде, отвергали многие авторитетные государственные деятели того времени, в том числе Томас Джефферсон.

Тони Моро, который входит в консультативный совет Всемирного комитета свободы печати, работающего в штате Вирджиния, написал в опубликованной 11 апреля статье: "Сегодня некоторые государственные должностные лица наверняка хотели бы до сих пор иметь в своем распоряжении такое средство борьбы с критикой. Но, к счастью, принципы свободы слова и свободы печати возобладали (в Америке)". Моро работает корреспондентом ежедневной газеты "Лигал таймс" в Верховном суде США.

Государственный департамент США стремится защищать журналистов от сфабрикованных обвинений по законам об оскорблении, которые препятствуют журналистским расследованиям действий государственных должностных лиц и наказывают за них. Входящее в состав внешнеполитического ведомства Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда учредило "Фонд правозащитников" для оказания помощи сторонникам независимых СМИ и журналистам и для решения других смежных вопросов. Госдепартамент также освещает положение со свободой печати по всему миру в своих ежегодных "Докладах о правах человека по странам".

ДОКЛАД ВСЕМИРНОГО КОМИТЕТА СВОБОДЫ ПЕЧАТИ

Всемирный комитет свободы печати издал доклад на 306 страницах, в котором анализируется, как применяли, изменяли или отменяли законы об оскорблении в 70 странах в 2006 году. В докладе, выпущенном в апреле, указано, что законы об оскорблении "несовместимы с принципами демократии и свободы выражения мнений".

Редактор доклада Мэрилин Грин сообщила ЮСИНФО, что проблема законов об оскорблении чрезвычайно важна. "Пока журналисты боятся полностью расследовать действия и политику государственных деятелей своей страны, опасаясь арестов и других наказаний, у населения этих стран не будет доступа к новостям и информации, которые необходимы для того, чтобы принимать обоснованные решения о собственной власти и делать осознанный выбор".

Директор программ Всемирного комитета свободы печати Хавьер Сьерра заявил, что к числу стран с наихудшим положением в сфере законов об оскорблении относятся Иран, Турция, Беларусь, Зимбабве и Марокко. Он сообщил ЮСИНФО, что Венесуэла не применяет своих законов об оскорблении, но в стране действует "новая система строжайших уголовных законов о клевете, и их применяют очень часто".

По словам Сьерры, законы об оскорблении впервые были приняты в Римской империи с целью "защитить императора от публичной критики". Теперь, сказал он, эти законы действуют как "дамоклов меч, который навис над головами всех журналистов" и заставляет их "подвергаться риску тюремного заключения и закрытия их изданий, если они отважатся выполнять свой служебный долг, верно информируя население".

Международные судебные инстанции, отметил Сьерра, поддерживают концепцию, согласно которой государственные должностные лица "должны рассчитывать на то, что направленное на них внимание и критика в их адрес со стороны остальных членов общества будет только расти".

Группа Сьерры в сотрудничестве с восемью другими организациями, отстаивающими интересы СМИ, руководит "Фондом против цензуры", который предоставляет гранты в помощь средствам массовой информации и журналистам, сталкивающимся с уголовным преследованием. Гранты расходуются, главным образом, на оплату услуг адвокатов при рассмотрении уголовных дел о клевете, диффамации и других дел, у которых, по мнению группы, есть "политическая подоплека и цель подавить независимые СМИ".

ОБУЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СМИ

Оксфордский университет в Англии предлагает обучение в области законодательства и политики в отношении СМИ. Университетская Программа по сравнительному законодательству и политике в области СМИ проводит в сентябре конкурс учебных судебных процессов по законодательству о СМИ с целью пробудить интерес к международным стандартам защиты свободы средств массовой информации.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)