24 октября 2007 года

Предлагаемый американский закон о защите журналистов получает положительный отклик

(Оппоненты считают, что закон может помешать антитеррористическим усилиям США)

 

Теодор Олсон, поддерживает рассматриваемый Конгрессом законопроект (© AP Images)

Первая статья в цикле из двух частей о том, можно ли обязать журналистов раскрывать конфиденциальные источники информации.

Вашингтон. Конгресс США рассматривает первый в стране федеральный закон о защите журналистов от обязательного раскрытия конфиденциальных источников информации.

Теодор Олсон, с 2001 по 2004 год занимавший должность главного юрисконсульта в министерстве юстиции США, сообщил ЮСИНФО, что он поддерживает законопроект (H.R. 2102), который Палата представителей США утвердила 16 октября подавляющим большинством голосов. Олсон поддержал этот законопроект, поскольку в нем предусматриваются "разумные компромиссы" в отношении "различных интересов", сочетая право общественности на получение информации с защитой национальной безопасности. Главный юрисконсульт Министерства юстиции США, представляет правительство при рассмотрении дел в Верховном суде.

Сенатский Комитет по судоустройству принял 4 октября подобный законопроект (S. 1267), который теперь должен будет рассмотреть Сенат в полном составе. Если законопроект будет одобрен согласительной комиссией Палаты представителей и Сената, он поступит на рассмотрение к президенту.

Рассматриваемый Конгрессом законопроект "можно и нужно" принять, считает Олсон, работающий сейчас в вашингтонской юридической фирме "Гибсон Данн энд Кратчер".

Олсон и другие сторонники утверждают, что проект "Закона 2007 года о свободном потоке информации" все же будет заставлять журналистов раскрывать источники информации, если суд решит, что это необходимо для предотвращения терактов, или если возникнет угроза национальной безопасности.

Олсон выступал в роли адвоката по громким делам, когда репортерам разрешалось защищать свои источники информации.

Белый дом выступает против законопроекта о защите журналистов. Он считает, что этот закон предоставит журналистам привилегии, которые "могут серьезно подорвать - а в ряде случаев полностью исчерпать - способность расследовать террористические акты или проявления угрозы национальной безопасности". Пресс-секретарь Белого дома Дана Перино заявила 16 октября репортерам, что "действующие в настоящее время средства защиты журналистов достаточны".

Однако Олсон указал, что принятие федерального закона о защите журналистов "имеет большой смысл", поскольку аналогичные законы приняты во многих штатах США. По его прогнозу, федеральный закон будет принят в Конгрессе, поскольку "большинство людей считает, что нам нужно в определенной степени защищать журналистов. По существу, работа журналистов отвечает интересам" американской общественности.

В статье, опубликованной 4 октября в газете "Вашингтон пост", Олсон пишет, что журналисты, освещающие неоднозначные события, вызывающие большой общественный резонанс, "не могут эффективно работать, не обеспечивая своим источникам информации определенную степень конфиденциальности".

И все же, добавил он, "репортеров почти регулярно гоняют, таскают по судам, грозят им штрафами и тюрьмой, если они не раскроют свои источники информации".

Патрик Фицджеральд, федеральный прокурор Северного округа штата Иллинойс, в статье, опубликованной в "Вашингтон Пост" в тот же день, высказал противоположное мнение, указав, что закон о защите журналистов непроизвольно окажет "глубокое влияние, сковав расследования утечек" секретной информации. По словам Фицджеральда, законопроект сулит и другие "серьезные последствия", в том числе слишком широкое определение понятия “журналистика”, которое "охватывает не только газеты и сетевые дневники, но и преступные организации, занимающиеся распространением информации".

РЕПОРТЕРСКИЕ ГРУППЫ ВЫСТУПАЮТ В ПОДДЕРЖКУ ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ ЖУРНАЛИСТОВ

Люси Даглиш, исполнительный директор работающего в Вирджинии Комитета репортеров за свободу печати, сообщила ЮСИНФО, что 33 штата США и федеральный округ Колумбия уже приняли законы о защите журналистов, а еще 16 штатов "в той или иной степени" применяют нормы общего права, когда подобные решения выносятся или уточняются судьями.

Первым штатом США, принявшим закон о защите репортеров, был Мэриленд, а единственным штатом, где такого закона нет, является Вайоминг, сообщила Даглиш.

Даглиш отметила, что многие страны мира разработали законы о привилегиях журналистов. Швеция, по ее словам, применяет еще более высокий правовой стандарт, при котором репортера можно обвинить в преступлении за раскрытие конфиденциальных источников информации. Даглиш считает, что закон о защите дает "репортеру привилегию, позволяющую избежать дачи свидетельских показаний, которых от него требует государственное учреждение или суд".

По ее словам, в США никогда не принимался федеральный закон о защите журналистов, "потому что многие годы мы просто исходили из того", что защиту журналистов обеспечивает Первая поправка к Конституции США. Но в 1972 году Верховный суд вынес постановление о том, что средства защиты, предусмотренные Первой поправкой, не распространяются на журналистов при рассмотрении уголовных дел, указала Даглиш. По ее словам, суд постановил, что федеральные нормы защиты журналистов должен утверждать Конгресс. С тех пор многочисленные попытки принять федеральный закон о защите журналистов заканчивались неудачей.

Даглиш отметила, что в последние три-четыре года американские суды трактуют привилегии репортеров "гораздо более жестко". Это привело к созданию коалиции журналистских групп и средств массовой информации в поддержку федерального закона против "многочисленных вызовов представителей СМИ в суды по всей стране", указала Даглиш.

По ее словам, в других странах "сейчас гораздо чаще предоставляют защиту" журналистам, чем в Соединенных Штатах, несмотря на то, что именно в Америке родилась идея о том, что журналистам надо разрешать защищать конфиденциальные источники информации.

"Но наши законы не позволяют нам жить в соответствии с этим этическим принципом", - заявила Даглиш.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)