01 ноября 2007 года

Программы помощи свидетельствуют о приверженности США палестинцам

(Помощь увязывается с мирным процессом и решением в форме двух государств)

Вашингтон. Когда во время арабо-израильской войны 1948-1949 годов более 700 000 палестинцев стали вынужденными переселенцами, Соединенные Штаты были одной из первых стран, которые помогли им продуктами и временным жильем. Так начался продолжающийся последние полвека путь, кульминацией которого стал план мирного урегулирования на Ближнем Востоке, который называют "дорожной картой".

Сегодня "Соединенные Штаты продолжают тесно сотрудничать с израильтянами и палестинцами, чтобы реализовать выдвинутую президентом Бушем идею двух государств, живущих бок о бок в мире и безопасности", сообщила ЮСИНФО официальный представитель консульства США в Иерусалиме Микаэла Швайцер-Блюм.

Несмотря на исторические разногласия США с Палестинской организацией освобождения и нынешние опасения США в связи с деятельностью ХАМАС, Соединенные Штаты являются страной, оказывающей наибольшую помощь 4,3 млн. палестинцам. В расчете на душу населения палестинцы получают самый большой в мире объем иностранной помощи из всех источников. Такие данные приводят Исследовательская служба Конгресса и американский Институт мира. Сегодня палестинцы живут по всему региону - на Западном берегу и в секторе Газа, в Иордании, Ливане и Сирии.

Соединенные Штаты остаются страной, выделяющей наибольшие суммы в Агентство ООН по организации помощи палестинским беженцам, которое было учреждено в 1950 году для улучшения тяжелого положения палестинцев. С 1950 по 2007 год Соединенные Штаты предоставили этому учреждению более 3 млрд. долларов, а также в течение этого времени дополнительно выделяли миллионы долларов в ответ на просьбы о срочной финансовой поддержке. Они также вносят наибольший вклад во Всемирную продовольственную программу ООН, предоставляя миллионы тонн продовольственной помощи для распределения частными некоммерческими организациями среди тысяч палестинцев, живущих в поселках, которые не обслуживаются агентством ООН.

В рамках более активного дипломатического участия в ближневосточном мирном процессе Соединенные Штаты расширили помощь палестинцам, финансируя новые проекты в области гуманитарной помощи и инфраструктуры, в том числе медицинские программы и клиники для детей, новые дороги, школы и системы водоснабжения. Эти усилия - составная часть процесса, который в 1974 году тогдашний государственный секретарь Генри Киссинджер назвал "инвестициями в мир". Этот процесс способствовал заключению Кэмп-Дэвидских соглашений между Израилем и Египтом в 1979 году.

"В какой-то степени американская помощь палестинцам была стимулом, побудившим палестинцев вообще рассмотреть вопрос о проведении переговоров с Израилем, - сообщил ЮСИНФО Хаим Малка, научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических и международных исследований. - Помощь всегда была важным фактором, который учитывался при организации контактов между сторонами конфликта".

Поскольку относительно мирная жизнь длится уже более трех десятилетий, Швайцер-Блюм называет эти программы помощи "огромной отдачей от наших первоначальных инвестиций".

С созданием Палестинской автономии и ее согласием признать Израиль и отказаться от насилия в соответствии с соглашениями, подписанными в 1993 году в Осло, Соединенные Штаты вновь усилили поддержку палестинского народа, выделив к настоящему времени 1,9 млрд. долларов. Они являются страной, предоставляющей наибольшую помощь, а по ее общему объему уступают только Европейскому союзу.

Однако непрекращающееся насилие, которое привело к закрытию границ, прервало поток работников и региональной торговли и ухудшило условия жизни многих семей на палестинских территориях.

В результате почти половина палестинцев сегодня живет в бедности, а четверть населения не имеет работы, так что финансируемые США программы становятся как никогда актуальными.

Эта дополнительная экономическая помощь - в среднем 85 млн. долларов в год - предоставляется по линии Агентства США по международному развитию через частные компании и неправительственные организации, работающие в регионе.

Помощь сектору Газа ограничена поставками гуманитарной помощи через международные неправительственные организации. Малка подверг критике этот шаг, считая, что он формирует представление, будто Соединенные Штаты стремятся расколоть палестинцев, а не помочь им построить лучшее будущее.

"Несомненно, США не должны финансировать Палестинскую автономию, если в ней господствует ХАМАС, но, с другой стороны, думаю, нам надо найти способ, как поддержать весь палестинский народ, а не ограниченный слой населения", - сказал Малка.

Однако официальные лица отмечают, что уход ХАМАС из правительства также создал новые возможности на Западном берегу, где американская помощь также обеспечивает возможности для развития образования и экономики, инфраструктуры и проектов в области укрепления демократического управления, которые являются основой "решения в форме двух государств".

"Госсекретарь Кондолиза Райс регулярно проводит консультации с палестинским председателем Махмудом Аббасом и израильским премьер-министром Эхудом Ольмертом, которые продолжают переговоры, чтобы ускорить продвижение к созданию палестинского государства", - сообщила Швайцер-Блюм.

С мая 2006 года Агентство США по международному развитию работает с палестинскими представителями над тем, чтобы доставить срочную медицинскую помощь на сумму более 3,9 млн. долларов, в том числе основные лекарства, генераторы и другие необходимые предметы, палестинским клиникам и больницам, которыми руководят неправительственные организации.

Поддерживаемый Агентством проект "Ханан", который направлен на охрану здоровья палестинских матерей и детей, позволил подготовить 845 работников здравоохранения и оборудовать четыре специализированных роддома. Программа агентства "Чрезвычайная помощь в области водоснабжения и санитарии" предотвращает заболевания благодаря доставке чистой воды в 15 000 палестинских домов и созданию канализационных систем для 8000 других домов по таким программам, как система водоснабжения "Бани Наим" в южной части Западного берега.

Агентство США по международному развитию помогает Палестинской автономии строить новые дороги и укреплять свои границы, чтобы возобновить торговлю с Израилем, одновременно укрепляя доверие и экономику. Уже обновлены дороги из Каландии на Рамаллу, а также несколько более мелких дорожных систем на Западном берегу.

"Деньги, выделенные через Агентство США по международному развитию на конкретные проекты развития инфраструктуры на палестинских территориях, помогают палестинскому населению в целом", - заявил Малка.

Агентство также поддерживает стремление Палестинской автономии к экономическому росту, поощряя развитие малого бизнеса и сельского хозяйства, а также рост палестинского экспорта путем кредитных программ и технической помощи.

С 2006 года примерно 10 000 палестинских агропромышленных предприятий, фермеров и рыбаков получили помощь и прошли подготовку в рамках проекта Агентства США по международному развитию "Партнерство в области палестинского агропромышленного комплекса". А проект "Развитие палестинского предпринимательства" позволил создать партнерства с шестью палестинскими компаниями для увеличения экспорта, содействия инвестициям и создания новых рабочих мест.

Наконец, Агентство США по международному развитию работает с другими подразделениями Госдепартамента - такими, как инициатива "Ближневосточное партнерство", Управление по вопросам демократии, прав человека и труда, Бюро по вопросам образования и культуры, - помогая палестинцам вкладывать средства в свое будущее. В рамках этих усилий организуются учебные программ для журналистов, предоставляются стипендии для учебы в американских университетах и идет обучение нарождающихся организаций гражданского общества, которые служат основой сильного демократического общества.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)