22 мая 2007 года
План Маршалла по восстановлению Европы актуален и 60 лет спустя
(Политика борьбы с "голодом, нищетой, отчаянием и хаосом")
Первая статья в цикле публикаций о плане Маршалла.
Вашингтон. 5 июня 1947 года государственный секретарь США Джордж Маршалл выступил перед выпускниками Гарвардского университета в Кембридже (штат Массачусетс) с 12-минутной речью, которая изменила мир.
В считанные дни изложенные им предложения и идеи получили название "план Маршалла". В следующем месяце европейские руководители встретились в Париже, чтобы обсудить возможности регионального сотрудничества для получения права на предложенную Маршаллом крупную американскую финансовую помощь. Через десять месяцев после речи Маршалла Конгресс США подавляющим большинством голосов утвердил "Программу восстановления Европы". К первой годовщине плана Маршалла в Европу хлынули поставки американской помощи, и европейские руководители делали первые шаги в координации, которая впоследствии привела к созданию Евросоюза.
К 1952 году, когда план Маршалла был завершен через пять лет после произнесения той исторической речи, Соединенные Штаты инвестировали 13,3 млрд. долларов, причем с 1948 по 1952 год был зафиксирован самый быстрый экономический рост в европейской истории. Промышленное производство и сельское хозяйство превзошли уровень, который существовал до Второй мировой войны. Историки расходятся во мнениях о том, насколько большую роль в восстановлении Европы сыграл план Маршалла. Но большинство считает, что план Маршалла явился важным моральным стимулом в решающий момент. По плану Маршалла Соединенные Штаты обязались помочь Европе восстановиться.
Британский министр иностранных дел Эрнест Бевин назвал этот план "спасением утопающего" и актом "невероятной щедрости".
В 12-минутной речи Маршалла было мало звонких фраз. Вместо этого упор был сделан на детали торгового дисбаланса и недостатки в экономике. Европа пережила одну из самых трудных зим в своей истории, и эксперты предрекали финансовый и социальный крах.
"Мне нет нужды рассказывать вам о том, что ситуация в мире очень серьезна", - так начал свою речь после нескольких вступительных слов Маршалл - бывший солдат, который пользовался широким уважением за честность и умение управлять. Затем он говорил об экономических трудностях и социальных проблемах, с которыми отчаянно боролся европейский континент, стремившийся восстановить себя после разрушений Второй мировой войны. Через два года после окончания войны европейцы не производили товаров, которые можно было продать за твердую валюту. Из-за нехватки денег крестьяне не могли продать продукты питания. Это привело к распаду экономики и страху перед массовым голодом, когда семьи и власти быстро тратили все свои сбережения на предметы первой необходимости. В Германии деньги так обесценились, что большинство покупок совершалось в обмен на сигареты.
"Таким образом, быстро складывается очень серьезная ситуация, которая не сулит миру ничего хорошего, - сказал Маршалл. - Современной системе разделения труда, на которой основан товарообмен, грозит распад".
На ближайшие три-четыре года Европе требовались большие объемы импортного продовольствия и основных товаров, но платить за них было нечем.
"По логике вещей, Соединенные Штаты должны сделать все возможное, чтобы способствовать восстановлению нормального экономического здоровья в мире, - заявил Маршалл. - Наша политика направлена не против какой-то страны или доктрины, а против голода, нищеты, отчаяния и хаоса. Ее целью должно быть возрождение работающей экономики, чтобы сложились политические и социальные условия, в которых могут существовать свободные институты".
В речи Маршалла было мало подробностей. Прежде чем Соединенные Штаты смогут оказать помощь в большом объеме, "между странами Европы должно быть достигнуто согласие" о том, как тратить эти деньги, указал он. По его словам, со стороны правительства США "было бы неуместно и нецелесообразно" составлять односторонний план восстановления Европы. "Это - дело европейцев, - продолжил Маршалл. - Инициатива, думаю, должна исходить от Европы".
В ближайшие недели европейские правительства во главе с Францией и Великобританией начали готовить проект расходов по плану Маршалла. Первая заявка - на помощь в размере 17 млрд. долларов в течение четырех лет - была отклонена правительством США. В конце концов, стороны договорились о пакете на сумму 13 млрд. долларов. Конгресс выделил первые 5 млрд. долларов на 18 месяцев, а остальные деньги ассигновались лишь после тщательного рассмотрения. Фактически план расходов был выполнен на шесть месяцев раньше срока, отчасти потому, что экономика Европы выиграла от всплеска деловой активности в связи с Корейской войной.
В июле 1947 года, когда европейские руководители впервые встретились для обсуждения плана, влиятельный американский еженедельный журнал "Лайф" в своей редакционной статье написал: "Что американцам нравится в плане Маршалла, так это то, что он направлен на торжество рациональной идеи". Хотя история часто отнюдь не рациональна, говорилось далее, "план Маршалла напоминает о том, что у проблем действительно есть рациональные решения, что одни идеи лучше других, что можно даже продумывать их задолго до кризиса".
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
