07 июня 2007 года
Коррупция в судебных органах остается мировой проблемой
(Нарушения в правосудии наносят ущерб общественному порядку и экономическому росту)
Вашингтон. Коррупция в судебных системах не только лишает граждан основных прав человека, но и тормозит экономическое развитие, подталкивая ущемленные группы населения к насилию. Такой вывод сделан в докладе "Глобальная коррупция в 2007 году: коррупция органов судебной власти", опубликованном в конце мая международной неправительственной организацией "Транспаренси интернэшнл", которая занимается проблемами борьбы с коррупцией.
Как отмечено в докладе, несмотря на международные усилия, различные формы коррупции в судебных органах продолжают сохраняться во многих регионах мира.
"Мы говорим не только об откровенном взяточничестве, но и о политической пристрастности или вмешательстве, о воздействии денег на систему – это может оказать глубокое воздействие на всех нас, подрывая наше доверие к институтам власти и их способности принимать объективные и беспристрастные решения", - заявила президент отделения "Транспаренси интернэшнл" в США Нэнси Босуэлл. 6 июня она выступала на встрече в Институте Брукингса - частной исследовательской организации в Вашингтоне.
Согласно докладу, существует четкая взаимосвязь между высоким уровнем коррупции в судебной системе и низким уровнем экономического роста. Это не удивительно, говорится в докладе, поскольку "ожидание выполнения договоров и справедливого разрешения споров жизненно важно для инвесторов и является основой для эффективного развития и роста бизнеса".
Выступая на том же мероприятии, президент института "Открытое общество" Арье Нейер заявил, что широко распространенное недоверие к институтам правосудия является одним из факторов, который побуждает граждан решать свои проблемы с помощью методов применения сил, которые ведут к общественным беспорядкам и насилию. Институт "Открытое общество" - частная группа, выступающая за демократическое управление, права человека, экономические, судебные и социальные реформы.
По данным "Транспаренси интернэшнл", в семи из восьми африканских стран, где проводился опрос, большинство считает свои судебные системы коррумпированными, а каждый пятый из тех, кому приходилось обращаться в суд, признает, что давал взятки. Организация указала, что другой аспект коррупции в сфере правосудия - политическое влияние на судебную систему – наиболее ярко проявляется в Замбии, Зимбабве, Нигере и Нигерии. Кения и Лесото названы странами с высоким уровнем общественной толерантности к коррупции.
Более 80 процентов респондентов в Боливии, Мексике, Парагвае и Перу считают свои судебные системы коррумпированными.
Во многих странах Азии с низким уровнем доходов, включая Бангладеш, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Непал, Пакистан, Таиланд и Филиппины, правительства не оказывают достаточной поддержки судам и их работникам, что "способствует коррупции и подрывает основы правового государства", отмечается в докладе.
По поводу Европы и Центральной Азии в докладе говорится о неправомерном влиянии на назначение судей в таких странах, как Азербайджан, Турция и Хорватия. В докладе также делается вывод о том, что в России и Грузии наблюдается отход от международных стандартов независимости судебных органов.
В докладе также дается критическая оценка ситуации в Соединенных Штатах. Упоминается проведенный в 2004 году опрос, показавший, что, по мнению 70 процентов американских респондентов, взносы в кампании по выбору судей влияют на судебные решения в тех штатах, где судьи избираются.
В докладе указывается, что коррупционные процессы в судебной и политической системе, как правило, усиливают друг друга. Коррумпированная судебная система вряд ли будет применять санкции к людям, берущим взятки, и угрожать политикам. В итоге "честным и непредвзятым кандидатам" часто не позволяют заниматься политикой или добиваться успеха в общественной жизни.
Однако один из авторов доклада, Сьюзан Роуз-Аккерман, преподаватель права в Йельском университете, предостерегла, что независимость суда не обеспечивает достаточных гарантий для беспристрастности правосудия. "Независимые судьи могут действовать совершенно безнаказанно. Судьи могут быть ленивы, продажны, но совершенно независимы: они могут делать все что угодно, потому что никто не может их проконтролировать", - сказала она.
В докладе предлагается установить тонкое равновесие между независимостью и подотчетностью судебной системы. С одной стороны, конституционные и правовые механизмы должны защищать судей от политического давления. С другой - судебным чиновникам нельзя позволять "укрываться за устаревшими положениями о неприкосновенности судей, драконовскими законами об оскорблении суда или представлениями о коллегиальности", говорится в документе.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
