05 января 2007 года

Демократы приняли бразды правления в Палате представителей США

(Исторический момент: председательствовать в нижней палате будет Нэнси Пелоси из Калифорнии)

Вашингтон. 4 января собрался 110-й Конгресс, в котором большинство членов связано с Демократической партией. Эта смена партийного контроля несет с собой изменение в руководстве Палаты и ее комитетов и повлияет на американскую внешнюю политику в ближайшие два года.

Палата представителей - более многочисленная палата Конгресса, в которую входят 435 членов, распределенных пропорционально численности населения каждого из 50 штатов, причем каждому штату, каким бы ни было его население, гарантируется, по меньшей мере, один представитель. Самый населенный штат - Калифорния - представлен наибольшей делегацией из 53 членов. Члены Палаты, которых называют представителями, конгрессменами или просто членами, выполняют свои функции в течение двухлетнего срока.

Хотя Конституция отводит Сенату более весомую роль в международных делах, чем Палате представителей, конституционная роль нижней палаты в инициировании всех законов о федеральных доходах также придает большое значение комитетам Палаты представителей, занимающимся международными делами.

В результате общенациональных выборов, состоявшихся в ноябре 2006 года, члены Демократической партии занимают большинство мест в палате впервые с 1995 года, что позволяет демократам возглавлять комитеты и определять общую повестку дня Палаты представителей.

Свою рабочую нагрузку Палата распределяет между 21 комитетом и четырьмя объединенными комитетами, которые далее подразделяются на многочисленные подкомитеты. Председатель каждого комитета и большинство его членов представляют партию большинства. Председатель контролирует повестку дня комитета и председательствует на проводимых комитетом слушаниях. В течение каждого двухлетнего срока работы Конгресса на рассмотрение в комитеты направляется несколько тысяч законопроектов и резолюций.

Внутри каждого комитета партию меньшинства возглавляет старший (высокопоставленный) член, который официально выражает позицию своей партии по вопросам, рассматриваемым комитетом. Комитеты отбирают для рассмотрения малую часть предлагаемых законопроектов, а по тем, которыми они не занимаются, дальнейших мер обычно не принимается. Докладываемые комитетами законопроекты помогают формировать повестку дня Палаты представителей.

РУКОВОДИТЕЛИ ПАЛАТЫ

Спикер Палаты
Нэнси Пелоси из Калифорнии, демократ

Руководит работой Палаты и сочетает несколько функций: председательствующего должностного лица и административного руководителя Палаты, партийную роль лидера партии большинства в Палате и представительную роль избранного члена Палаты. По закону спикер занимает второе место, за вице-президентом, в иерархии преемственности президентства. Пелоси - первая в истории США женщина, ставшая спикером; в 109-м Конгрессе она была первой женщиной - лидером меньшинства в Палате представителей.

Лидер большинства
Стэни Хойер из Мэриленда, демократ

Представляет членов Палаты представителей из своей партии  на трибуне палаты, отстаивает их политическую линию и точку зрения, координирует их законодательные усилия и помогает определять (совместно со спикером) график законодательной работы.

Секретарь большинства
Джим Клайберн из Южной Каролины, демократ

Помогает лидеру большинства.

Лидер меньшинства
Джон Бейнер из Огайо, республиканец

Официально представляет позицию своей партии по рассматриваемым вопросам и координирует партийное голосование

Секретарь меньшинства
Рой Блант из Миссури, республиканец

Помогает лидеру меньшинства.

КОМИТЕТЫ ПАЛАТЫ

По международным отношениям
Курирует международные дипломатические и политические отношения правительства США; встречается с иностранными политическими лидерами, должностными лицами администрации США и представителями ключевых округов; рассматривает вопросы, относящиеся к международной безопасности, ООН и миротворческой деятельности

Председатель: Том Лантос из Калифорнии

Старший республиканец: Айлина Рос-Летинен из Флориды

По ассигнованиям
Формирует бюджет правительства США, обычно посредством 13 отдельных законодательных актов (законов об ассигнованиях)

Председатель: Дэвид Обииз Висконсина

Старший республиканец: Джерри Льюис из Калифорнии

По сельскому хозяйству
Курирует вопросы и законы, относящиеся к развитию сельского хозяйства, помощи при катастрофах, питанию, страхованию посевов, охране окружающей среды, международной торговле, регулированию фьючерсных рынков, здоровью животных и растений, сельскохозяйственным исследованиям и разработкам, возобновляемым источникам энергии, биотерроризму, лесному хозяйству и другим вопросам; готовит, совместно с профильным комитетом Сената, многолетнее законодательство, охватывающее систему защиты доходов американских фермеров, продвижение американских продовольственных и текстильных изделий на международных рынках, развитие сельского хозяйства, сельскохозяйственные исследовательские и природоохранные программы, а также программы по организации питания нуждающихся.

Председатель: Коллин Питерсон из Миннесоты

Старший республиканец: Боб Гудлатт из Вирджинии

По вооруженным силам
Курирует вооруженные силы США и Министерство обороны; заслушивает информацию высокопоставленных гражданских и военных руководителей Министерства обороны по различным аспектам военной и оборонной политики, включая терроризм и нетрадиционные угрозы и средства.

Председатель:  Айк Скелтон из Миссури

Старший республиканец:  Дункан Хантер из Калифорнии

По энергетике и торговле
Курирует вопросы и законы, относящиеся к телекоммуникациям, защите потребителей, безопасности продуктов питания и лекарств, здоровью населения, качеству воздуха и здоровью окружающей среды, энергоснабжению, торговле между штатами и с зарубежными странами; по линии своих пяти подкомитетов занимается коммерцией, торговлей и защитой потребителей; энергетикой и качеством воздуха; окружающей средой и опасными материалами; здравоохранением; надзором и расследованиями; телекоммуникациями и Интернетом.

Председатель: Джон Дингелл из Мичигана

Старший республиканец: Джо Бартон из Техаса

По финансовым службам
Курирует вопросы и законы, относящиеся к оценке доллара США; международным финансам и международным финансовым и валютным организациям; денежной политике, деньгам, валюте и кредитам; ценным бумагам и фондовым биржам; банкам и банковской деятельности; стабилизации экономики; оборонному производству; финансовой помощи торговле и промышленности.

Председатель: Барни Франк из Массачусетса

Старший республиканец: Спенсер Бакус из Алабамы

По внутренней безопасности
Курирует Министерство внутренней безопасности США, которое работает с подобными ведомствами иностранных правительств и международными организациями, занимающимися вопросами безопасности; проводит слушания и готовит законы по конкретным вопросам внутренней безопасности; проводит расследования и вызывает свидетелей для дачи показаний в комиссии.

Председатель: Бенни Томпсон из Миссисипи

Старший республиканец: Питер Кинг из Нью-Йорка

По разведке
Курирует 16 американских ведомств (плюс ведомство директора национальной разведки), которые собирают, анализируют и распространяют разведывательную информацию; выделяет и утверждает закрытые бюджеты разведывательных ведомств.

Председатель: Сильвестр Райз из Техаса

Старший республиканец: Питер Хекстра из Мичигана

По судоустройству
Курирует международные дела в рамках своей компетенции по подрывной деятельности, затрагивающей внутреннюю безопасность США; также осуществляет надзор по вопросам, относящимся к шпионажу, применению уголовного законодательства, иммиграционной политике и искам против Соединенных Штатов.

Председатель: Джон Коньерс из Мичигана

Старший республиканец: Леймар Смит из Техаса

По транспорту и инфраструктуре
Курирует вопросы и законы, относящиеся к авиационной безопасности, международным соглашениям в области гражданской авиации, включая соглашения об открытом небе; иностранным инвестициям в американские авиалинии; ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; железнодорожной безопасности; океанскому судоходству; морской и портовой безопасности; торговому флоту; морским и некоторым другим программам по охране окружающей среды; коммерческому дорожному транспорту и безопасности; безопасности трубопроводного транспорта.

Председатель: Джеймс Оберстар из Миннесоты

Старший республиканец: Джон Мика из Флориды

По бюджету

Отвечает за налоги, доходы, условия, при которых федеральное правительство вправе брать займы, и международную торговую политику, имеет право устанавливать тарифы и регулировать международную торговлю, включая тарифные схемы и все программы тарифных преференций, законы, относящиеся к нечестной торговой практике, общим и частным полномочиям по ведению торговых переговоров, полномочиям по введению в действие торговых договоров, предоставлению статуса нормальных торговых отношений, программам содействия торговли и управлению и обеспечению таможенной работы.

Председатель: Чарльз Рэнгел из Нью-Йорка

Старший республиканец: Джим Маккрери из Луизианы

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)