26 декабря 2007 года
Предвыборные совещания всегда проходят бурно
(Айова первой из всех штатов выбирает кандидатов в президенты путем обсуждения)
Вашингтон. В 1885 году, когда британский писатель Льюис Кэрролл написал "Алису в стране чудес", в главе "Кросс по инстанциям" он сатирически изобразил доморощенный американский политический процесс. В забеге, который организовал Дронт, не было никакой логики. По сигналу разношерстная группа животных бросилась в разные стороны. Когда Дронт объявил состязания законченными, участники спросили: "А кто же победил?" После долгих раздумий Дронт ответил: "Победили все! И все получат призы".
Стороннему наблюдателю предвыборное совещание может показаться таким же бессмысленным, как кросс по инстанциям у Кэрролла. "Лучший способ объяснить - самому это сделать", - говорит Дронт Алисе. Фактически партийные совещания - это сплошные действия. Надо тратить на них свое личное время, выступать, принимать решения и думать, к кому примкнуть, когда кандидату, на которого ты поставил, не удается обеспечить себе достаточную поддержку, чтобы стать "жизнеспособным".
Партийное совещание, по существу, представляет собой собрание по месту жительства. Его американское название происходит от индейского слова, означающего совет вождей племен. На американских выборах в роли племен выступают политические партии, а в роли вождей - партийные активисты и заинтересованные граждане. Айова - первый из полутора десятков штатов, которые проведут партийные совещания для отбора кандидатов, которых эти штаты поддержат на национальных съездах демократов и республиканцев в 2008 году. Большинство штатов использует более простую систему первичных выборов: граждане голосуют, и побеждает кандидат, набравший наибольшее количество голосов.
Партийное совещание - порой весьма запутанный ритуал, который соперничает с коллегией выборщиков в борьбе за титул самой причудливой политической процедуры в Америке. Обе этих формы возникли на заре истории страны, а первичные выборы появились лишь в начале 20-го века. Процедуры проведения совещаний различаются от штата к штату и от партии к партии.
Общий элемент партийных совещаний - выступления. Сторонники собираются для того, чтобы поддержать своего кандидата и убедить других поступить так же. В Айове "демократы совещаются открыто, а республиканцы проводят тайное голосование, причем демократы должны быть готовы публично заявить, кого они предпочитают, что для американской политики не характерно", говорит профессор политологии и директор социологической службы университета штата Айова Дэвид Редлоск. Его служба отслеживает успехи кандидатов в президенты накануне партийных совещаний.
Сегодня работающая мать может участвовать в совещании наравне с партийным активистом, но так было не всегда. Поначалу лишь партийные работники определяли, кого выдвигать, рассказывает Кэри Ковингтон, еще один специалист по выборам из университета штата Айова. "В 20-е и 30-е годы 19-го века, когда партии стали сложившимися политическими структурами, они начали действовать от имени народа, а не предоставлять народу возможность действовать самостоятельно", - говорит он. Партии рассматривали выдвижение кандидатов как "частный организационный вопрос, и до общих выборов избиратели действительно не участвовали ни в каких делах".
Ситуация изменилась в 1972 году, когда Демократическая партия обязала делегации штатов соответствовать демографической структуре электората. "Представительство ранее исключавшихся групп сделало этот процесс более открытым и публичным", - отмечает Ковингтон. Вскоре этому примеру последовала и Республиканская партия, и совещания в штатах стали более демократичными.
Это один из примеров того, как американские политические институты изменяются, чтобы выражать голос народа. Конституцией этот процесс не был предусмотрен. Основатели стремились защитить демократию, которая тогда только начинала формироваться. "Руководители нашей страны не доверяли рядовым гражданам, - говорит Ковингтон. - Они боялись, что люди будут слишком склонны руководствоваться сиюминутными эмоциями, а не трезвым расчетом".
У демократов партийные совещания проводятся в более сложной форме, чем у республиканцев. Проще говоря, на совещаниях Демократической партии применяется пропорциональное представительство. Только кандидаты, которые берут высокую планку 15-процентной поддержки, считаются жизнеспособными. Сторонники проигравших "перегруппировываются". Эту стадию Редлоск, работавший председателем на совещаниях демократов, называет "оживленной".
"Происходит много дискуссий, идет большая лоббистская работа друг у друга, нежизнеспособные группы могут стараться привлекать людей, чтобы стать жизнеспособными. Другие группы набрасываются на бесперспективных кандидатов". Сторонники собираются для подсчета в разных углах комнаты, предназначенной для их кандидатов.
На совещания уходит немало времени. "Те, кто участвует в партийных совещаниях, наверное, являются политически наиболее осведомленными избирателями в стране", - говорит Редлоск. Демократы на большинстве совещаний используют пропорциональное представительство, республиканцы, как правило, используют голосование.
В Айове партийные совещания начали проводиться в 1846 году, но сигналом к выборам они стали лишь в 1970-е, после того как сроки их проведения были перенесены так, чтобы они стали "первыми в стране". Джимми Картер, будущий 39-й президент, активно вел кампанию в Айове, используя этот штат в качестве трамплина к успеху. Несмотря на нынешнее широкое освещение в средствах массовой информации и партиях, совещание не является подлинным индикатором предпочтений электората. Явка избирателей на совещания обычно низкая, их участники - это зачастую наиболее заинтересованные члены партии. "Это не общие выборы для всех. Это процесс, позволяющий партии определить, кто будет ее представлять", - поясняет Редлоск.
По его словам, совещание в Айове - это своего рода отсев. "Совещание вовсе не является залогом будущего успеха. Могут отсеяться аутсайдеры, но у тех, кто продолжает кампанию после Айовы, вся борьба еще впереди".
Дополнительную информацию можно найти на странице "Выборы в США".
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
