17 декабря 2007 года
США по-прежнему выделяют больше всего средств на гуманитарное разминирование
(Число жертв наземных мин резко сократилось, достигнуты и другие важные результаты)
Вашингтон. Число жертв наземных мин во всем мире уменьшилось примерно с 26 000 человек в год четыре года назад до чуть более 3000 человек в настоящее время, с учетом не только наземных мин, но и других взрывных устройств, срабатывающих при соприкосновении с целью.
За последнее десятилетие также резко сократилась торговля наземными минами, равно как и закладка новых мин. Тем временем продолжается ликвидация или безопасная утилизация мин, а на складах их уничтожают миллионами. Все эти перемены приносят значительные результаты, о чем свидетельствует резкое сокращение людских потерь от наземных мин.
Соединенные Штаты издавна вносят наибольший финансовый вклад в гуманитарное разминирование. Эта широкая категория охватывает очистку от мин, оплату протезов, подготовку саперов, информирование населения о минной опасности, исследования и разработку более эффективных технических средств и способов разминирования. С 1993 года Соединенные Штаты предоставили более 1,2 млрд. долларов - треть всех денежных взносов - примерно 50 странам, которые страдают или пострадали от наземных мин длительного действия и от разрывных снарядов, оставшихся после войны.
Ричард Кидд, директор отдела Госдепартамента по разминированию и уничтожению опасных обычных вооружений, рассказывает, что американские инвестиции, наряду с взносами других спонсоров и усилиями самих пострадавших стран, "увеличили национальный потенциал и резко повысили действенность, эффективность и безопасность разминирования в странах, пострадавших от мин".
Обследования по воздействию мин, более качественные информационные системы и усовершенствованные мероприятия по обнаружению и обезвреживанию мин теперь позволяют проводить "разминирование безопаснее и производительнее, чем 10 лет назад", отметил Кидд. Недавно он сообщил Би-би-си, что без американских инвестиций осталось бы на треть больше минных полей, подвергающих опасности крестьян, детей и сельскохозяйственных животных.
По прогнозам, следующей страной, которая освободится от гуманитарных последствий применения мин (будет "свободной от воздействия"), станет в 2008 году Никарагуа. Она присоединится к другим странам, которые уже достигли этого статуса, в том числе, Гватемале, Гондурасу, Джибути, Косово, Коста-Рике, Македонии, Намибии, Сальвадору и Суринаму.
Термин "свободная от воздействия" означает, что наземные мины, создающие высокую или среднюю угрозу для безопасной жизни людей, удалены. Это не значит, что каждая отдельно взятая мина, например, удалена из самой отдаленной части джунглей в Коста-Рике или из необитаемых районов пустыни Джибути. Однако это свидетельствует о том, что Коста-Рика, Джибути и другие подобные государства теперь тратят время и деньги на другие, еще более острые проблемы, и, как говорит Кидд, "способны справиться с любыми остающимися взрывными устройствами своими силами".
Госдепартамент также работает в партнерстве более чем с 60 неправительственными организациями и группами граждан над тем, чтобы расширить осведомленность о глобальной проблеме наземных мин и привлечь гражданское общество к ее решению. Помимо вклада правительства США в работу по разминированию, миллионы долларов от частных американских граждан ежегодно поступают через государственно-частные партнерства, подобные организации "Истоки мира", которая финансирует возвращение земли, уже очищенной от мин, к продуктивному использованию: виноградников в Хорватии, садов в Афганистане и рисовых полей в Камбодже.
Госдепартамент также финансировал издание нового компакт-диска с поисковой системой, выпущенного университетом Джеймса Мэдисона в штате Вирджиния. С помощью таких дисков люди, пострадавшие от наземных мин, смогут преодолевать ограничения, связанные с инвалидностью, применяя простую технологию. "Каталог адаптивной технологии: инструменты для людей, пострадавших от наземных мин и разрывных снарядов" предлагает более 600 простых, недорогих, готовых к использованию или легко настраиваемых предметов домашнего обихода, автомобильных, сельскохозяйственных и плотницких инструментов, которыми могут пользоваться пострадавшие люди, стремящиеся к физической или экономической независимости после конфликтов.
ВАЖНЫЕ ВЕХИ
Хотя Соединенные Штаты не подписали Оттавскую конвенцию 1999 года, запрещающую противопехотные мины, по военным причинам, они готовы сделать все для ликвидации гуманитарных опасностей, создаваемых всеми противопехотными и противотранспортными минами. Американским военным необходимо иметь возможность использовать наземные мины - в особых условиях - для защиты военнослужащих.
Однако это не должно умалять значимости важных достижений в этой области:
• В 1992 году Соединенные Штаты запретили экспорт всех американских противопехотных мин.
• В 1999 году Соединенные Штаты удалили свое последнее оставшееся постоянное минное поле вокруг американской военно-морской базы в Гуантанамо.
• В 1999 году Соединенные Штаты ратифицировали Протокол II с поправками к Конвенции о некоторых обычных вооружениях, также называемой первым в мире договором о наземных минах. Конвенция относится к противопехотным и противотранспортным минам, а также запрещает мины-ловушки.
• В 2004 году Соединенные Штаты обязались никогда не применять мины длительного действия ("долгоживущие") после 2010 года, пообещав вместо этого при необходимости использовать только самоуничтожающиеся и самостоятельно обезвреживающиеся мины, которые через несколько часов или дней после окончания боевых действий перестают представлять угрозу.
• В 2006 году Соединенные Штаты присоединились к декларации третьей конференции по рассмотрению хода выполнения Конвенции о некоторых обычных вооружениях, заявив, что не будут:
- использовать противотранспортные мины за пределами территорий с обозначенным периметром, если эти мины невозможно обнаружить;
- использовать такие мины за пределами территорий с обозначенным периметром, если эти мины не являются самоуничтожающимися или самостоятельно обезвреживающимися;
- передавать противотранспортные мины, если они не соответствуют этим критериям; затем США будут передавать противотранспортные мины только странам, придерживающимся таких же правил.
По словам Кидда, Соединенные Штаты принимают практические меры по уменьшению угрозы, исходящей от всех категорий наземных мин и всех разрывных снарядов, оставшихся после войны, поскольку этого требует ситуация. Но Соединенные Штаты не будут поддерживать программы, направленные на ликвидацию всех без исключения мин в пострадавшей стране из-за их чрезмерно высокой стоимости, необходимости решать еще более острые гуманитарные проблемы, а также из-за того, что некоторые мины, заложенные в отдаленных районах, представляют минимальную угрозу или вообще не угрожают безопасности населения.
Тем не менее, Соединенные Штаты поддерживают поиск и удаление мин и неразорвавшихся снарядов, когда эти действия направлены на первоочередное удовлетворение наиболее острых проблем страны. Например, примерно 20 процентов всей заминированной территории приносит около 80 процентов мировых потерь от применения наземных мин. Представители США утверждают, что "ресурсы следует распределять пропорционально угрозе".
Кидд говорит, что решать эту проблему, исходя исключительно из конкретного применяемого оружия или средств поражения, имеет смысл лишь в определенных пределах. Если меры по урегулированию приведут к отвлечению ресурсов от более важных проблем - таких, как заболевания и голод – это может "повредить достижению общих целей".
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
