04 декабря 2007 года
Политические разногласия среди американцев - это не так уж плохо, считают эксперты
(Разделению на "красные" и "синие" штаты способствуют многие факторы)
Вашингтон. Хотя сегодня американцы ощущают политический раскол, эта поляризация, по мнению политологов, не обязательно носит негативный характер.
Сегодня раскол среди американцев часто обозначают двумя цветами - красным и синим. В ходе соперничества на выборах 2000 года между Джорджем Бушем и тогдашним вице-президентом Элом Гором американцы неделями рассматривали карты, где красным цветом были окрашены штаты, голосовавшие за республиканцев, а синим - те, которые выбирали демократов. С тех пор политические взгляды регулярно определяются как "красные" (за республиканцев) и "синие" (за демократов).
Американская история показала, что на политической сцене бывают периоды поляризации и периоды консенсуса. По мнению многих, нынешняя эпоха поляризации началась в годы после холодной войны.
"Несомненно, разногласия между нынешними демократами и республиканцами в наши дни… глубже, чем в прошлом поколении. Зачастую партии придерживаются диаметрально противоположных взглядов", - отметил Пьетро Нивола, директор программы исследований в области государственного управления при Институте Брукингса в Вашингтоне. Нивола, редактор книги "Красная и синяя страна?", выступил 28 ноября в Вашингтоне на форуме, проводившемся Лигой женщин-избирателей.
"У политической поляризации есть не только негативные аспекты", - сказал Нивола.
Опросы показывают, что республиканцы и демократы беспокоятся о разных социальных проблемах и по-разному представляют себе приоритеты Соединенных Штатов. Например, по словам Ниволы, разительные различия проявляются, когда речь заходит о внешней политике. Главные приоритеты республиканцев - не позволить ядерному оружию попасть в руки государств-изгоев и уничтожить "Аль-Каиду". Главные цели демократов - вывод войск из Ирака и улучшение многосторонних отношений с союзниками, указал он.
На сегодняшний раскол влияет ряд факторов. Один из них заключается в том, что в последние десятилетия изменились характеристики сторонников партий. Некогда базой Демократической партии был Юг, а южане, как правило, придерживались консервативных взглядов, схожих с позицией многих сторонников Республиканской партии. Кроме того, религиозные избиратели больше перемещались в стан республиканцев, так что эта партия стала более консервативной, а демократы - более либеральными, отметил Нивола.
Рост числа "надежных мест" в Конгрессе, обычно занимаемых одной и той же политической партией от выборов к выборам, по словам Ниволы, еще более усилил эту поляризацию. Поскольку конгрессмен знает, что его округ поддержит его партию, у него, как считает Нивола, нет стимулов к работе со своими оппонентами.
Свое воздействие оказывают и средства массовой информации. Рост числа блогов в интернете, информационных программ на радио и кабельном телевидении создал каналы, ориентирующиеся на определенные политические взгляды, что позволяет американцам выбирать источники информации, с оценками которых они согласны, отметил Нивола.
Наличие столь поляризованного электората создает много проблем, но есть и преимущества, считает Уильям Голстон, член правления Института Брукингса.
"Страсти, противоречия и наличие некоторых поводов для раскола - всего этого следует ожидать. Если они не превышают определенных пределов, в них нет ничего предосудительного", - заявил он.
По словам Голстона, раскол во власти может осложнить решение долгосрочных внутриполитических проблем, поскольку достигать компромиссов трудно. В условиях поляризации также "гораздо труднее проводить последовательную внешнюю политику", указал он, а когда между партиями возникают разногласия, трудно подать четкий сигнал международному сообществу.
Когда одна партия контролирует исполнительную власть, а другая - законодательную, могут возникнуть трудности с заполнением вакансий в судебных органах, поскольку одна ветвь власти должна назначать судью, а другая - утверждать это назначение. С другой стороны, если одна партия контролирует обе ветви в условиях поляризации, надзор Конгресса за исполнительной властью ограничен, что влияет на подотчетность правительства, отметил Голстон.
Кроме того, по его словам, "высокая степень поляризации не способствует доверию населения, его вере в правительство". "Это не означает, что общественность вытесняют с политической арены – можно заметить, что чем выше уровень политического недоверия, тем политически активнее становятся люди". Вероятно, это одна из причин, по которым в последних выборах приняло участие большее количество избирателей.
Наличие четких альтернатив - одно из нескольких преимуществ раскола в электорате, полагает Голстон. "Когда между партиями возникает более сильная поляризация, избирателям предлагается более ясный выбор".
В период поляризации американцы осознают, что, отдавая свой голос демократам или республиканцам, они тем самым выбирают зачастую диаметрально противоположное будущее с точки зрения внешней политики и внимания к социальным вопросам, отметил Голстон. При большем сходстве платформы кандидатов, не так понятно, за кого голосовать.
"Поскольку выбор более ясен, рядовые граждане начинают лучше разбираться в политике", - сказал он, сославшись на проведенные за последние 10 лет исследования, показывающие, что американцы начинают лучше понимать события политической жизни.
Во время политического консенсуса тех, кто не разделяет взглядов большинства, могут не услышать. Когда заканчивается эпоха согласия, возникает возможность представить новые политические взгляды, отметил Голстон.
Нивола и Голстон предложили несколько возможных способов ослабления поляризации. К ним относится ограничение сроков полномочий судей, чтобы было меньше битв за пожизненное назначение, голосование в два тура, чтобы кандидатам приходилось апеллировать к более широкой базе для получения абсолютного, а не относительного большинства голосов, и создание двухпартийных комиссий по надзору за изменением границ избирательных округов для сокращения числа "надежных мест" в Конгрессе.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
