26 апреля 2007 года
Эксперты считают, что отказ от косовского плана может спровоцировать насилие
(В чатах Госдепартамента приняли участие независимые эксперты)
Вашингтон. Косово может обрести независимость, даже если Россия заблокирует принятие такого решения в Совете Безопасности ООН, причем у независимости Косово больше преимуществ, чем факторов риска. Такое мнение высказали независимые наблюдатели, принявшие участие в дискуссиях в Интернете, которые организовал Государственный департамент.
Личные мнения, высказанные участниками чатов, не отражают официальной политики правительства США.
3 апреля специальный представитель ООН Мартти Ахтисаари, бывший президент Финляндии, внес на рассмотрение в Совете Безопасности ООН свою рекомендацию предоставить Косово независимость от Сербии, сохраняя положение, при котором международное сообщество осуществляет надзор и обеспечивает безопасность.
Около 90 процентов населения Косово численностью 2 млн. человек составляют албанцы. Косово находится под управлением ООН после конфликта 1999 года, когда благодаря вмешательству международного сообщества удалось прекратить массовое насилие со стороны правящих югославских сербов.
Россия, наделенная правом вето в Совете Безопасности ООН, выразила озабоченность в связи с планом Ахтисаари, который опирается на поддержку Соединенных Штатов и Европейского союза.
"Если совет отвергнет план Ахтисаари, может произойти все что угодно. С обеих сторон может начаться насилие", - заявил в ходе чата 24 апреля Джим О'Брайен из фирмы "Группа Олбрайт", рассматривающей вопросы глобальной стратегии. В 1990-е годы О'Брайен занимал высокую должность в Государственном департаменте и работал специальным представителем президента на Балканах.
"Если Совет Безопасности не станет голосовать, то сторонникам плана Ахтисаари придется работать с косовскими властями, делая все возможное, чтобы добиться его утверждения, - указал О'Брайен. - Это может означать частичную реализацию плана и возвращение к голосованию в течение нескольких месяцев (или в начале следующего года, в новом составе совета). В любом случае, я ожидаю возникновения проблем".
Похожие опасения высказал 24 апреля в другом чате специалист по балканскому региону Януш Бугайский. Этот бывший аналитик Радио “Свободная Европа” теперь руководит проектом "Новые европейские демократии" в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне.
"Если предложенный президентом Ахтисаари план предоставления независимости Косово не будет принят Советом Безопасности ООН, есть опасения, что разочарование в Косово приведет к дестабилизации обстановки в крае, смещению правительства, срыву международной миротворческой миссии и нападениям на сербское меньшинство", - заявил Бугайский.
"Это может спровоцировать вмешательство со стороны Белграда, - указал Бугайский. - Кроме того, отсутствие ясности в вопросе о статусе Косово и его границах может побудить радикалов к новому мятежу, чтобы путем конфликта одержать победу, которой явно нельзя добиться мирными средствами".
По словам О'Брайена, США планируют поставить этот вопрос на голосование в мае, когда Соединенные Штаты займут председательское место в Совете Безопасности. Он отметил, что международное законодательство не уточняет, обладает ли ООН правом создавать новое независимое государство. Вместо этого план Ахтисаари предусматривает отмену резолюции 1244 Совета Безопасности ООН с одновременным продлением обязательного международного надзора. Затем Косово сможет провозгласить независимость.
Заместитель государственного секретаря США Николас Бернс заявил, что Соединенные Штаты признают независимость Косово на таких условиях.
С другой стороны, "надо реально смотреть на вещи, - добавил О'Брайен. - Юридический статус Косово может проясниться в этом году, но многие - особенно в Сербии - будут спорить об этом десятилетиями, точно так же как до сих пор оспаривается Трианонский договор". Заключенный в 1920 году Трианонский договор привел к разделу венгерских территорий между несколькими странами Центральной Европы.
По словам О'Брайена, остается неясным, какое решение по предложению о независимости Косово будет принято Россией.
Бугайский указал, что вопрос о независимости Косово может решиться и без согласия России. Европейский союз может утвердить положения плана Ахтисаари и "продолжать подготовку запланированной миссии, которая придет на смену миссии ООН в Косово, - отметил Бугайский. – Или, после того, как Косово провозгласит независимость и будет признано государствами Евросоюза, будет подготовлен новый план. В таком случае Брюссель и Приштина вместе с Вашингтоном могли бы договориться о роли и численности миссии Европейского союза".
По словам Бугайского, независимость выгодна Косово. "Государственность определит более четкие рамки для иностранных инвесторов… Вновь созданная зона свободной торговли в Юго-Восточной Европе будет стимулировать торговлю и инвестиции. Усиленная миссия Евросоюза будет осуществлять надзор в ходе законодательной и структурной реформы. А большое количество молодежи в Косово обеспечит гибкость и способность к адаптации, когда новая страна обретет свою нишу в мировой экономике".
"Реакция Сербии имеет ключевое значение для ее собственного будущего и для будущего Косово, - заявил О'Брайен. - Открытое неповиновение - например, создание сербского анклава на севере – может обернуться катастрофой для Сербии и для косовских сербов".
По его словам, главный вопрос "в том, согласятся ли косовские сербы стать гражданами государства, которое стремится стать членом Европейского союза, и будут ли албанцы относиться к ним как к гражданам этого государства".
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
