23 апреля 2007 года

Администрация Буша стремится изменить систему оказания экстренной продовольственной помощи

(По словам Министра сельского хозяйства Джоханнса, предложение о местных закупках будет способствовать повышению эффективности)

Вашингтон. Министр сельского хозяйства США Майк Джоханнс считает, что предложение администрации Буша использовать до 25 процентов средств, которые выделяются на экстренную продовольственную помощь, на закупки продуктов неподалеку от мест, охваченных кризисом, укрепит способность США срочно доставлять продовольствие туда, где оно необходимо.

"При необходимости срочного реагирования мы просим проявлять гибкость, чтобы спасти людям жизнь", - заявил Джоханнс журналистам после выступления на Международной конференции по продовольственной помощи 18 апреля в Канзас-Сити.

Ежегодная конференция, в которой приняли участие представители 28 стран, является крупнейшим совещанием, посвященным продовольственной помощи, в Соединенных Штатах.

Джоханнс выразил надежду на то, что Конгресс согласится с предложением о местных и региональных закупках и распределении продукции. Он указал, что закупки на местах позволят избежать трудоемкого процесса погрузки и доставки американских продуктов в места, где требуется оказание срочной продовольственной помощи.

Однако он заявил, что Министерство сельского хозяйства США не планирует часто полагаться на вариант закупок на местах - при удовлетворении мировых потребностей предпочтение по-прежнему будет отдаваться продуктам, выращенным в Соединенных Штатах.

По словам Джоханнса, за последние два десятилетия число чрезвычайных ситуаций с продовольственной помощью по всему миру увеличилось вдвое - в среднем до 30 случаев в год.

"Частота чрезвычайных ситуаций увеличивает нагрузку на систему распределения продовольственной помощи, что приводит к необходимости быстро и гибко реагировать на кризисы", - заявил он.

По словам Джоханнса, Соединенным Штатам удалось быстро откликнуться не неотложные продовольственные потребности в Ливане в 2006 году и в странах, которые пострадали от цунами в Индийском океане в 2004 году, поскольку "неподалеку или уже в пути находились грузы, которые можно было направить по новому маршруту".

Однако при будущих кризисах "время, необходимое для выполнения задач, и другие материально-технические требования нашей действующей системы вполне могут создать ситуацию, при которой мы не сможем доставить помощь в установленные сроки", сказал он.

Джоханнс выразил надежду на то, что американские товаропроизводители, которые в прошлом выступали против подобных предложений ввиду потенциальных убытков, не будут возражать против данного предложения.

"Если мы сможем ускорить доставку продовольствия людям при столь острых и критичных чрезвычайных обстоятельствах, я уверен, что американский фермер это поддержит", - заявил он.

Некоторые представители частных добровольных организаций,  которые занимаются распределением американской продовольственной помощи, считают, что местные закупки не следует ограничивать средствами, которые выделяются для оказания экстренной помощи, или сводить их только к чрезвычайным ситуациям.

Предложение о местных закупках - одно из нескольких изменений, которые администрация предлагает внести в новый многолетний законопроект о сельском хозяйстве, находящийся на рассмотрении в Конгрессе. Срок действия нынешнего закона о сельском хозяйстве истекает в конце 2007 года.

Это одно из нескольких возможных изменений в американской политике и порядке предоставления продовольственной помощи, которые обсуждались на конференции, организованной Министерством сельского хозяйства и Агентством США по международному развитию. Оба ведомства участвуют в реализации американской программы продовольственной помощи.

Министерство сельского хозяйства запрашивает у Конгресса полномочия на прием продовольственных пожертвований в натуральной форме, то есть купленных или подаренных продуктов для доставки целевым категориям среди населения.

Как сообщил на конференции заместитель министра сельского хозяйства по обслуживанию фермеров и международным сельскохозяйственным услугам Марк Кинам,  его ведомство и Агентство по международному развитию вместе проводят анализ качества продовольственной помощи, которую они доставляют в нуждающиеся страны, чтобы обеспечить ее соответствие "уникальным потребностям в питании" получающего помощь населения.

Одним из вопросов, вызвавших оживленную дискуссию на конференции, стал вопрос о продовольственной помощи США странам, которые, получив продукты, продают их и полученные доходы направляют на проекты развития.

Некоторые участники конференции назвали подобную практику неэффективной ввиду задержки, связанной с переводом продовольственной помощи в денежную форму.

Несколько частных групп призвали принять внесенные обеими партиями в Конгрессе предложения о расширении программы школьного питания, которая проводится по инициативе конгрессмена МакГоверна и сенатора Доула. Данная программа способствует повышению эффективности учебного процесса, развитию детей и обеспечению продовольственной безопасности в странах с низкими доходами и дефицитом продуктов, где реализуется принцип всеобщего образования.

Администрация предлагает расширить финансирование этой программы с 5 до 11 стран в 2008 финансовом году, который начнется 1 октября.

В ходе встречи с журналистами Джоханнс опроверг мнение о том, что возрастающий спрос на сельскохозяйственные культуры для производства биологического топлива будет конкурировать с будущими продовольственными потребностями растущего населения Земли.

По его словам, будущие продовольственные потребности  будут удовлетворены за счет совершенствования технологий, в том числе создания более качественных сортов семян, которое обусловит использование ныне неплодородных земель, в сочетании с обменом знаниями об этих технологиях и торговлей с развивающимися странами.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)