18 апреля 2007 года

США совместно с другими странами внесут в Совет Безопасности ООН резолюцию по Косово

(Заместитель госсекретаря Николас Бернс считает, что независимость – это лучший вариант для Косово)

Вашингтон. Вслед за предстоящим 23-24 апреля визитом Совета Безопасности ООН в Брюссель, Белград и столицу Косово Приштину Соединенные Штаты планируют совместно с другими странами внести на рассмотрение ООН резолюцию, разрешающую временному правительству Косово провозгласить независимость, заявил заместитель государственного секретаря США Николас Бернс.

"В ближайшие недели и месяцы мы должны действовать быстро, чтобы довести дело до конца и помочь привести Косово к независимости", - сказал Бернс, выступая 17 апреля в Комитете по международным отношениям Палаты представителей. Бернс занимает должность заместителя государственного секретаря по политическим вопросам - третью по рангу в Госдепартаменте.

После 18-месячных переговоров специальный представитель ООН Мартти Ахтисаари 3 апреля официально предложил Совету Безопасности предоставить Косово независимость при временном сохранении международного надзора.

Косово, провинция Сербии, находится под управлением ООН согласно резолюции 1244, принятой в июне 1999 года, когда кампания НАТО позволила вытеснить югославских сербов из Косово, положив конец насилию и нарушениям прав человека на протяжении многих лет.

По плану Ахтисаари "Косово станет независимым, но еще в течение нескольких лет будет находиться под международной опекой, - сообщил Бернс законодателям. - НАТО, например, продолжит охранять границы Косово и поддерживать внутренний мир до тех пор, пока Косово не будет готово сформировать собственные вооруженные силы. Европейский союз будет руководить основной международной гражданской работой по обеспечению полного выполнения плана Ахтисаари".

Несколько законодателей выразили озабоченность в связи с тем, что предоставление независимости Косово создаст опасный прецедент для других регионов, стремящихся к отделению. Против независимости категорически возражают Сербия и косовские сербы. Озабоченность выразила и Россия, обладающая в Совете Безопасности правом вето.

"Решение, которое навязывается извне, если обе стороны не достигли согласия, на мой взгляд, попутно приведет к настоящей военной проблеме", - предостерег Бернса член Палаты представителей, демократ из Калифорнии Говард Берман.

Бернс подчеркнул, что Соединенные Штаты и их европейские союзники считают историю угнетения Косово при ныне покойном президенте Югославии Слободане Милошевиче уникальной ситуацией, которая не создает прецедента для других сепаратистских движений (см. статью по теме).

Бернс указал также, что Ахтисаари потратил 18 месяцев на попытки достичь компромисса, но в Белграде правительство "приняло политическое решение не участвовать" в содержательной части переговоров. Белград также оказывал давление на косовских сербов, чтобы они уклонялись от переговоров, заявил он.

В Совет Безопасности ООН входят пять постоянных и десять избираемых членов. Решение Совета Безопасности считается принятым, если за него проголосовали 9 из 15 членов. Однако пять постоянных членов - Великобритания, Китай, Россия, США и Франция - могут наложить вето на принятое решение. В предстоящие недели дипломатические усилия США и Европы будут направлены на то, чтобы убедить Россию не налагать вето на резолюцию по Косово.

Десятью избранными членами Совета Безопасности в настоящее время являются Бельгия, Гана, Индонезия, Италия, Катар, Республика Конго, Панама, Перу, Словакия и ЮАР.

По предложению России все 15 послов в Совете Безопасности планируют на неделе, начинающейся 23 апреля, посетить Белград и Приштину, а также Брюссель.

"Мы сочли, что этим странам будет полезна возможность встретиться с сербским руководством в Белграде, с албанским и сербским руководством в Приштине", - сообщил Бернс. Послы в Совете Безопасности также встретятся в Брюсселе с генеральным секретарем НАТО Яапом де Хооп Схеффером и с главным представителем Европейского союза по внешней политике Хавьером Соланой из Испании.

После визита в регион Соединенные Штаты планируют в ближайшие недели совместно с другими странами внести резолюцию, которая заменит резолюцию 1244 ООН, в настоящее время определяющую статус Косово, сообщил Бернс. "Эта резолюция не будет фактически предоставлять Косово независимость", - пояснил Бернс, добавив, что согласно международному праву Организация Объединенных Наций, по мнению США, не вправе создать независимое государство.

Вместо этого предлагаемая резолюция "устранит политические и юридические препятствия на пути к независимости", сказал Бернс. Кроме того, предлагаемая резолюция в обязательном порядке продлит международный надзор, осуществляемый Европейским союзом и НАТО.

"Мы считаем, что после принятия этой резолюции... косовские лидеры провозгласят свою независимость, - заявил Бернс. - А затем Соединенные Штаты и другие страны признают эту независимость".

По словам Бернса, цель США - "привести процесс определения статуса Косово к своевременному и успешному завершению к концу этой весны".

Председатель Комитета по международным отношениям Палаты представителей Том Лантос, демократ из Калифорнии, заявил, что свое предложение по Косово Ахтисаари, как представляется, "сформировал с мудростью и терпением".

"Конечно, это решение несовершенно, - сказал Лантос. - Я бы предпочел нечто иное. Но лучшего варианта урегулирования не видно. Больше нет времени ждать".

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)