18 сентября 2006 года

США призывают Китай усилить деятельность в сфере нераспространения

(Они отмечают, что выполнение международных норм отвечает коренным стратегическим интересам Пекина)

Вашингтон. Китай должен проявить больше активности и играть ведущую роль в решении проблем распространения оружия массового поражения, заявили представители администрации Буша, выступая на заседании федеральной правительственной комиссии 14 сентября.

Недавние события, в частности, экспериментальные запуски 4 июля нескольких ракет Северной Кореей, а также использование "Хезболлой", воинственным исламским движением сопротивления, созданных Китаем крылатых ракет "Шелкопряд" для нанесения ударов по судам ВМС Израиля 15 июля демонстрируют последствия поведения Китая, считает Питер Родман, помощник министра обороны по вопросам международной безопасности.

Несмотря на неоднократные заверения со стороны китайского правительства о том, что оно выступает против распространения материалов и технологий, используемых в производстве и доставке оружия массового поражения (ОМП), правительство Соединенных Штатов по-прежнему обеспокоено пробелами в выполнении обязательств, говорит Пола ДеСаттер, помощник Государственного секретаря по вопросам проверки, соблюдения и реализации программ нераспространения.

Родман и ДеСаттер принимали участие в слушаниях о деятельности американо-китайской комиссии по экономике и безопасности, органа, наделенного Конгрессом полномочиями по мониторингу последствий торговых и экономических связей между Соединенными Штатами и Китаем для национальной безопасности.

"За последние несколько лет Китай стал предпринимать несколько более серьезные усилия в области нераспространения, - сказала ДеСаттлер. - К сожалению, послужной список китайских организаций в области передачи ОМП и ракетных технологий и материалов - а также послужной список выполнения китайским правительством своих собственных законов и нормативов с целью положить этому конец - остается неудовлетворительным".

СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ

Как отметили официальные лица, китайские организации, в частности, государственные компании передают оружейные технологии странам во всем мире, в том числе таким "вызывающим озабоченность государствам", как Иран, Северная Корея, Судан, Бирма, Зимбабве, Куба и Венесуэла.

"В некоторых случаях китайские власти отмечают, что они предприняли прямые действия против фирм и ужесточили экспортный контроль, чтобы закрыть лазейки, однако такие меры являются спорадическими, и порождающая проблемы деятельность продолжается", - сказал Родман.

ДеСаттер напомнила, что Соединенные Штаты особо обеспокоены проблемой "серийных распространителей" - ограниченного числа организаций, систематическая деятельность которых и вызывает в значительной степени проблему распространения.

В июне правительство США ввело санкции в отношении 4 китайских организаций во соответствии с указом исполнительной власти 13382, который предусматривает наложение ареста на находящуюся в США собственность распространителей ОМП и поддерживающих их организаций. При этом указывается, что организации "Бейджин элит текнолоджис компани лтд.", "ЛИММТ экономик энд трейд компани лтд.", "Чайна Грейт Уолл индастри корпорэйшн и "Чайна нэшнл пресижн машинери импорт-экспорт корпорэйшн" предоставляют финансовое, материальное, технологическое и иное содействие Ирану в разработке его ракетных программ.

Давление со стороны Соединенных Штатов явилось важным фактором в изменении поведения Китая в лучшую сторону, отметила ДеСаттер.

По ее словам, "введение санкций или даже просто угроза их введения может служить действенным инструментом для изменения поведения, ибо немногие страны или компании хотят быть публично обвиненными в безответственности".

СВЯЗИ С ИРАНОМ И СЕВЕРНОЙ КОРЕЕЙ

Китай имеет давние связи как с Ираном, так и с Северной Кореей, сообщил Родман комиссии, однако его действия в области распространения представляются "в опасной степени близорукими".

Соединенные Штаты озабочены тем, что Китай осуществляет значительные поставки обычных вооружений Ирану и помогает ему в работе над программами создания баллистических ракет и ядерными и химическими программами.

"Это не вяжется с естественной заинтересованностью Китая в стабильности на Ближнем Востоке", - сказал Родман.

Решение Китая поддержать резолюцию 1696 Совета Безопасности ООН, которая требует, чтобы Иран приостановил обогащение урана к 31 августа, говорило о том, что он хочет добиваться ликвидации потенциальной угрозы, создаваемой ядерной деятельностью Ирана, сказал он.

"К сожалению, Китай, как и Россия, не желает подкрепить свое голосование действиями", - отметил он.

По словам Родмана, Китай традиционно поставлял военные технологии Северной Корее, снабжая ее относящимися к ракетам товарами двойного назначения, сырьевыми материалами и оказывая помощь в других формах вплоть до 1990-х годов.

В последнее время, добавил он, Китай являлся крупным поставщиком продовольствия и топлива Северной Корее, и он играл ведущую роль на шестисторонних переговорах, ставящих своей целью положить конец ядерным программам на Корейском полуострове.

"Мы признаем и высоко оцениваем важный вклад Китая в последние годы в виде организации и проведения у себя шестисторонних переговоров, - сказал Родман. - Тем не менее, Китай, будучи страной, имеющей самые большое влияние на Северную Корею, может и должен делать больше".

Ракетные испытания Северной Кореи "демонстрируют, что прошлая терпимость Китая в отношении провокационного поведения Северной Кореи косвенно подрывала стабильность, к которой, согласно его заявлениям, он стремится", отметил Родман. Он приветствовал решение Китая проголосовать за Резолюцию 1695 Совета Безопасности, которая осуждает запуски ракет .

Родман настоятельно призвал Китай  пересмотреть свои отношения с Пхеньяном и Тегераном.

"Политика Соединенных Штатов заключается в том, чтобы поощрять Китай не только к тому, чтобы занять подобающее место в международной системе, но и взять на себя соответствующую долю международного лидерства, - сказал он. - Важную роль в этом отношении играет приверженность миру и стабильности".

В отношении как Ирана, так и Северной Кореи Родман выразил мнение, что "опасности для региональной и глобальной стабильности нарастают, и для Пекина настало время серьезно задуматься о своих отношениях и интересах. Мы считаем, что подход Китая слишком долго состоял в ограждении этих режимов от последствий их опасного поведения".

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ

Родман признал, что Китай предпринимает шаги по улучшению своего экспортного контроля и сокращению поставок технологий, относящихся к ОМП.

"Однако факт остается фактом, что китайские организации в настоящее время остаются ключевыми источниками поставок оружия, оборудования и технологий, относящихся к ОМП и ракетам, включая технологии двойного назначения и соответствующий военный потенциал, вызывающим озабоченность странам, - отметил он. - Эти поставки наносят значительный ущерб региональной стабильности".

Он настоятельно призвал Китай уделить внимание вызывающим беспокойство вопросам путем укрепления своих процедур лицензирования экспорта, пограничного контроля и потенциала обнаружения, а также путем реализации более строгих мер правоприменения и наказания.

"Китай заявляет о том, что он заинтересован в стабильности, - сказал Родман. - Мы ловим его на слове и надеемся, что Китай придет к выводу о том, что обеспечение выполнения международных норм нераспространения отвечает его коренным стратегическим интересам".

ДеСаттер признала, что взаимодействие США с Китаем по вопросам нераспространения может "вызывать споры". Тем не менее, озабоченность США по поводу Китая "не является непреодолимой", сказала она.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)