30 октября 2006 года
Международное сотрудничество в борьбе с распространением вооружений остается жизненно необходимым
(Мероприятия Инициативы по защите от распространения привлекают международный интерес)
Вашингтон. Проведенные 9 октября Северной Кореей ядерные испытания вызвали резонанс во всем международном сообществе и усилили заинтересованность в мерах против распространения вооружений.
Проведенные Пхеньяном испытания, за которыми последовала угрозы провести вторые, и склонность Северной Кореи к продаже оружия и технологий тому, кто предложит самую высокую цену на черном рынке, стали предметом особого внимания в рамках Инициативы по защите от распространения.
Инициатива - это добровольная группа стран-партнеров, сообща работающих над тем, чтобы прекратить торговлю оружием массового поражения, системами его доставки и соответствующими материалами между государствами и негосударственными структурами, вызывающими озабоченность в связи с распространением вооружений. Почти 80 стран выразили поддержку этой Инициативе, популярность которой растет с момента ее запуска.
Президент Буш предложил ее в Кракове (Польша) в 2003 году в ответ на растущее опасение, что потенциальные торговцы оружием массового поражения попытаются обойти экспортный контроль и другие правоохранительные меры, чтобы найти покупателей для своего товара. Буш называет ее "очень сильной инициативой по предотвращению распространения". С момента объявления об Инициативе партнеры встречались в разных местах, а в июне провели по приглашению Польши очередную встречу в Варшаве для обмена опытом.
Любая страна, заинтересованная в участии в инициативе, должна принять заявление о принципах и решить, в какой степени она желает участвовать в таких мероприятиях, как учения или запретительные операции.
Участие зависит от обстоятельств и возможностей страны. Например, некоторые страны присутствуют на учениях или заседаниях Оперативной группы экспертов только в качестве наблюдателей. Следующее заседание на уровне экспертов проведет у себя в декабре Канада.
ОБМЕН РАЗВЕДДАННЫМИ И СОВМЕСТНЫЕ УЧЕНИЯ - КЛЮЧЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Государственный секретарь Кондолиза Райс заявила, что есть большое опасение, что Северная Корея может попытаться незаконно продать оружие "либо другому государству, либо, что еще более тревожно, негосударственному действующему лицу - террористу". Но она указала также на эффективный обмен разведданными, свидетельствующий о том, что они могут использоваться для запрещения любого опасного груза, который может попытаться доставить Северная Корея.
Еще до проведенных Пхеньяном испытаний министр обороны Дональд Рамсфелд выделил Северную Корею как "известного распространителя оружейных технологий", предупредив, что любое число таких распространителей может осуществлять поставки по воздуху, суше или морю.
Поскольку внимание сосредоточено на Северо-Восточной Азии, в Инициативе стала в полной мере участвовать Япония. В ходе поездки в Токио 19 октября, сообщила Райс, в регионе проводились интенсивные консультации "о том, как обеспечить сильное, действенное средство, с помощью которого можно проверять северокорейские грузы".
К таким странам, как Южная Корея, обратились с предложением расширить сотрудничество или участие в мероприятиях Инициативы. Относительно Китая официальный представитель Государственного департамента Шон Маккормак сообщил 13 октября, что китайцы "примут собственные решения о том, какие отношения они хотят" иметь с Инициативой по защите от распространения.
По словам Райс, с момента начала сотрудничества приведены важные мероприятия, включая воздушные, наземные и морские учения. Турция, например, принимала у себя в мае учения "Анатолийское солнце". В них впервые участвовали страны Центральной Азии и Персидского залива, стремящиеся обеспечить возможность запрета поставок, вызывающих озабоченность.
Соединенные Штаты проведут 30-31 октября 25-е учения ИЗР по запретительным операциям "Передний край". Учения, имитации или встречи проводили или возглавляли и другие страны, в том числе Австралия, Франция, Польша, Нидерланды, Норвегия, Великобритания, Сингапур, Испания, Португалия, Чехия, Германия, Канада и Италия.
ИЗР ПОЛАГАЕТСЯ НА ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СОБЛЮДАЕТ ЕГО
Все мероприятия Инициативы по защите от распространения осуществляются в соответствии с национальными законами стран-участниц и нормами международного права. Например, на морские запретительные операции в портах страны, участвующей в Инициативе, распространяются местные законы.
По словам Райс, Инициатива полагается на уже действующие в странах местные нормы, чтобы "удостовериться, что не ведется торговля опасными вооружениями или оружейными материалами". Она указывает, что в связи с Инициативой иногда возникают недоразумения. "Речь идет не просто о постоянных выборочных проверках морских судов".
В рамках Инициативы заключен ряд соглашений о подъеме на борт судна, которые облегчают странам-партнерам проверку подозрительных судов. Соединенные Штаты, например, подписали взаимные соглашения с Хорватией, Либерией, Панамой и Маршалловыми островами.
Осуществляется также взаимодействие с представителями судоходной индустрии. Например, в сентябре Пентагон направил своего директора по политике нераспространения Дэвида Купера на семинар в Лондон для изучения вопроса о том, как правительства и представители морской индустрии "могут перехватывать грузы, связанные с ОМП" без сбоев в законных грузопотоках. В сентябре 2005 года в Лос-Анджелесе был проведен отраслевой семинар по воздушным грузам, а в августе 2004 года в Дании - морской семинар.
Смысл обращения к индустрии в том, что запретительные мероприятиях будут инициироваться только в тех случаях, когда разведданные показывают, что груз направляется государственной или негосударственной структурой, вызывающей озабоченность в снысле распространения вооружений. Эти мероприятия редко будут затрагивать законную торговлю продукцией двойного назначения.
Представители США заявили, что инициатива позволяет странам по-новому использовать дипломатические, военные, правоохранительные и разведывательные средства для пресечения деятельности распространительных сетей. 19 октября в Южной Корее Райс назвала Инициативу по защите от распространения эффективной и неконфронтационной.
В своем выступлении в 2005 году во вторую годовщину инициативы Райс указала, что спокойное международное сотрудничество партнеров привело к десятку успешных мероприятий по пресечению поставок материалов и оборудования, предназначавшихся для ракетных программ в проблемных странах, включая Иран.
Партнеры по Инициативе по защите от распространения продолжают призывать все страны активно участвовать в борьбе с глобальной проблемой распространения вооружений. Как сказала Райс, "опасную торговлю оружием массового поражения можно остановить только согласованными и непрерывными усилиями международного сообщества".
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
