07 июня 2006 года
Закон об инвалидах защищает фундаментальные права граждан
(Он предписывает "разумно учитывать" их потребности)
Вашингтон. Закон об инвалидах 1990 года олицетворяет собой общенациональное согласие по вопросу о необходимости защиты полных и равных гражданских прав людей с физическими или умственными недостатками.
В США и других странах на протяжении многих лет прилагались усилия по правильному обращению с инвалидами. Однако в семидесятые годы прошлого века многие физически неполноценные и отстающие в развитии люди начали выступать с заявлениями о том, что общество должно устранить барьеры, мешающие им полноценно участвовать в гражданской жизни.
Они добивались предоставления им полного доступа в общественные и частные здания посредством организации специальных пандусов для инвалидных колясок, автоматических дверей и других аналогичных улучшений. В целом нарождающееся движение за права инвалидов стремилось получить гарантии тех же фундаментальных прав, которых добивались - и добились! - участники движения за гражданские права.
Эти гарантии постепенно были предоставлены рядом федеральных законов. Один из законов 1973 года запретил дискриминацию "при осуществлении любой программы или деятельности, которой оказывается финансовая поддержка федеральным правительством", а один из законов 1975 года гарантировал учащимся с ограниченными возможностями "бесплатное надлежащее государственное образование".
Закон об инвалидах распространил эти правовые гарантии на занятость в частном секторе и доступ в общественные места. Он был принят Конгрессом в 1990 году и отражает гарантии прав, изложенные в Законе о гражданских правах.
Раздел I Закона об инвалидах запрещает дискриминацию при трудоустройстве инвалидов, которые могут осуществлять основные функции той или иной должности при условии, что их потребности будут "разумно учтены" без создания "неуместных трудностей" для работодателя.
Раздел II запрещает органам власти штатов и местным органам самоуправления препятствовать в ином отношении удовлетворяющему установленным требованиям инвалиду пользоваться услугами государственных служб и участвовать в государственных программах и мероприятиях. Одной из таких служб является государственный автобусный транспорт, и, таким образом, закон поощрял широкое внедрение специальных автобусных подъемников для инвалидных колясок.
Раздел III требует, чтобы "места общественного пользования", такие как гостиницы, рестораны, кинотеатры и многие другие объекты, были физически доступны для инвалидов. Также предписывается устранить физические барьеры для инвалидов на уже существующих объектах, если это "легко достижимо".
Раздел IV предписывает телефонным компаниям оказывать телерелейные услуги людям с дефектами речи или слуха.
Чтобы дать точное определение понятий "инвалидности" и "разумного учета" потребностей инвалидов, потребовалось издать множество нормативных актов и рассмотреть множество судебных исков. Верховный суд постановил, что ВИЧ-инфицированные граждане являются инвалидами в значении закона, тогда как люди, физические или умственные недостатки которых (такие как близорукость) исправимы или поддаются медикаментозному лечению, - нет.
По данным Бюро переписи населения США, более 51 млн. американцев - примерно 18% всего населения страны - имеют те или иные физические или умственные недостатки, причем около 32,5 млн. человек - серьезные. Американские муниципальные органы предприняли необходимые шаги для выполнения требований закона о равном доступе. Например, в Нью-Йорке каждый автобус оснащен подъемником для инвалидных колясок, а в Литл-Роке (шт. Арканзас) в 1999-2004 годах было смонтировано почти 1800 пандусов для инвалидных колясок.
Между тем инвалиды США продолжают доказывать свою ценность на рабочем месте. Роуз Энн Эшби, руководитель одного из отделов Министерства образования США, говорит: "Я слепа и использую компьютер, оборудованный устройством голосового воспроизведения информации с экрана, которое позволяет мне просматривать и редактировать работу моих сотрудников". Джонатан Паркер плохо слышит, но работает с крупными денежными суммами в качестве бухгалтера в одной из фирм, оказывающих финансовые услуги в Портленде (шт. Мэн). Дженни Голд был поставлен диагноз "мышечная дистрофия", когда ей было всего шесть месяцев. Сегодня она является членом Гильдии директоров Америки и главным исполнительным директором в собственной независимой компании.
Как предсказал президент Джордж Г.У. Буш при подписании Закона об инвалидах, "это обеспечит предоставление инвалидам основных гарантий, которые они заслужили своим долгим и напряженным трудом: независимости, свободы выбора, контроля за своей жизнью, возможности полностью и на равных правах принимать участие в богатой событиями жизни американского общества. Каждый мужчина, женщина и ребенок с физическими или умственными недостатками, теперь может пройти через некогда закрытые двери в светлую новую эру равенства, независимости и свободы".
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)
