15 февраля 2006 года

Государственный департамент: свобода в Интернете - одна из наиболее приоритетных задач

(Государственный департамент объявляет о создании Специальной группы по вопросам глобальной свободы в Интернете)

Вашингтон. Информированные граждане - это одна из величайших сил в поддержку мира и стабильности во всем мире, заявила заместитель государственного секретаря США по делам экономики, бизнеса и сельского хозяйства Джозетт Ш a йнер на брифинге в Государственном департаменте 14 февраля, объявляя о создании Специальной группы по вопросам глобальной свободы в Интернете.

"Одна из наиболее приоритетных задач для Государственного департамента и правительства США заключается в том, чтобы сделать все возможное для обеспечения максимального доступа к информации и свести к минимуму цензуру в Интернете", - сказала она.

По словам Шайнер, Специальная группа представит государственному секретарю Кондолизе Райс свои рекомендации по политическим и дипломатическим инициативам.

Специальная группа, в которую вошли эксперты Государственного департамента по вопросам международной коммуникационной политики, прав человека, демократии, деловой адвокации и корпоративной ответственности, будет сотрудничать с американскими предприятиями, неправительственными организациями, Европейским союзом и правительствами других стран в решении проблем свободы в Интернете.

"Многие технологические компании объединяют активная гражданская позиция и желание помогать тем, кто лишен свободы, которую мы зачастую воспринимаем как нечто собой разумеющееся", - сказала на брифинге заместитель государственного секретаря США по вопросам демократии и глобальным делам Пола Добрянски.

Шайнер заявила, что Специальная группа проявляет особый интерес к внешнеполитическим аспектам свободы в Интернете, включая использование правительствами некоторых стран технологий Интернета для ограничения доступа к политическому контенту, слежки за диссидентами и применения к ним репрессий.

ШИРОКОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕНЗУРЫ В ИНТЕРНЕТЕ

"Фильтрация" информации и государственная цензура в Интернете широко распространены во всем мире, утверждают представители Инициативы "Опеннет" ("Открытая сеть"), созданной на партнерской основе "Гражданской лабораторией" Центра международных исследований им. Манка при Торонтском университете, Беркмановским центром Интернета и общества при Факультете права Гарвардского университета и Группой передовых сетевых исследований Кембриджской программы безопасности при Кембриджском университете (Великобритания).

"Фильтрация" и государственная цензура деятельности в Интернете активно практикуются в десятках стран мира, заявил в интервью "Вашингтонскому файлу" исполнительный директор Беркмановского центра Джон Пэлфри.

"Специальная группа будет искать пути обеспечения того, чтобы волнующие нас вопросы поднимались на всех уровнях государственной власти и в международных организациях", - сказала Шайнер. По ее словам, Специальная группа также весьма заинтересована в рассмотрении проблем неприкосновенности частной жизни в Интернете.

Шайнер заявила, что США "проявляют очень серьезную озабоченность защитой неприкосновенности частной жизни и данных в Интернете в глобальных масштабах и, в частности, некоторыми случаями, произошедшими недавно в Китае".

По словам Пэлфри, в странах с репрессивными режимами, где правительство не хочет, чтобы народ имел возможность свободно высказывать свое мнение, власти обычно блокируют политические выступления в Интернете, требуя от поставщиков услуг Интернета установки "цензорского программного обеспечения" для приведения в исполнение действующих в этих странах законов о цензуре.

"СЕРЬЕЗНУЮ ОЗАБОЧЕННОСТЬ" ВЫЗЫВАЕТ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В КИТАЕ

В Китае, где власти блокируют загрузку политически неприемлемой для них информации, поставщики услуг Интернета обязаны "контролировать" своих клиентов в таких местах, как интернет-кафе.

"Мы будем и дальше выражать нашу озабоченность в диалоге с правительством Китая, - сказала Шайнер. - Мы считаем, что это серьезная проблема, и планируем активно заниматься ею".

У правительств различных стран есть разные причины "фильтровать" Интернет, но чаще всего власти ссылаются на необходимость защиты национальной безопасности и общепринятых норм благопристойности. Но иногда их истинная цель заключается в том, чтобы ограничить свободу слова и ввести цензуру.

В Швеции вопрос свободы в Интернете осложняется тем, что шведская конституция не только защищает свободу слова, но и провозглашает защиту от вторжения в личную жизнь посредством компьютерных баз данных. По словам Пэлфри, на Ближнем Востоке, в Центральной и Восточной Азии государство определяет, доступ к веб-сайтам каких типов следует запретить, и организует блокирование доступа к этим сайтам.

"Информационная свобода расширяет права и возможности людей и в буквальном смысле преобразует страны, - заявила Добрянски на брифинге. - Интернет в особенности может служить силой освобождения. Темы, на которые когда-то было наложено политическое табу, могут начать свободно обсуждаться, и люди могут общаться анонимно. Мы должны обеспечить, чтобы Интернет не стал инструментом репрессии".

В США на уровне отдельных семей и граждан доступные средства родительского контроля доступа в Интернет в последние годы стали весьма изощренными, но почти не представляют угрозу свободе слова, считает Д. Бекуис Берр, партнер в вашингтонской юридической фирме "Уилмер Хейл". В девяностых годах XX века Берр занимала должность директора Национального управления телекоммуникаций и информации по вопросам разработки и проведения политики США в области управления Интернетом и неприкосновенности частной жизни.

В интервью "Вашингтонскому файлу" Берр заявила, что большинство людей согласятся с тем, что подобные технологии, "расширяющие права и возможности пользователя", важны для семей. "Также ведутся споры по вопросу о том, следует ли навязывать государственным учреждениям одни и те же инструменты - библиотеки активно защищают право своих пользователей на доступ к любому законному контенту и защиту неприкосновенности своей частной жизни".

Ни один международный законодательный акт или договор не защищает ни свободу слова, ни даже свободу объединений, ограничивая "фильтрацию" доступа в Интернет в масштабах всего мира. Однако в ряде стран действуют правила такой "фильтрации". В Австралии поставщики услуг Интернета обязаны блокировать доступ к сайтам, нарушающим австралийское законодательство, если эти сайты подпадают под юрисдикцию австралийского государства.

ВСЕОБЩИЕ СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ СЛОВА В ИНТЕРНЕТЕ?

Правозащитные и другие организации утверждают, что существуют всеобщие стандарты прав человека и свободы слова в Интернете, которые должны соблюдаться правительствами всех стран, однако подобные стандарты не являются общепринятыми.

"Основные принципы прав человека признают возможность граждан выражать свое мнение, - сказала Шайнер. - Мы не считаем выражение своего мнения уголовно наказуемой деятельностью".

По словам Добрянски, Специальная группа также будет "изучать пути реагирования на растущую озабоченность в связи с "кооптированием" Интернета репрессивными правительствами в угоду своим целям".

В состав Специальной группы входят: Шайнер; Добрянски; заместитель госсекретаря по вопросам демократии, прав человека и труда Барри Ловенкрон; заместитель госсекретаря по вопросам экономики и бизнеса Э. Энтони Уэйн; координатор США по вопросам международной коммуникационной и информационной политики посол Дэвид Гросс; помощник госсекретаря по вопросам демократии, прав человека и труда Джеффри Крилла; помощник госсекретаря по делам международных организаций Марк Лэгон; заместитель помощника госсекретаря по международным информационным программам Джудит Сигел и заместитель начальника аппарата планирования политики Государственного департамента Мэтью Ваксман.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)