04 декабря 2006 года

Администрация Буша добивается реформирования Программы безвизового въезда

(Министерство внутренней безопасности США выпустило краткую справку по этой законодательной инициативе)

В справке, выпущенной 30 ноября Министерством внутренней безопасности США, изложены ключевые элементы законодательной инициативы администрации Буша по реформированию Программы безвизового въезда.

В заявлении министра внутренней безопасности Майкла Чертоффа от 28 ноября говорится, что изменения призваны укрепить меры безопасности в целях поощрения к присоединению к программе тех международных союзников США, которые этого еще не сделали.

В настоящее время в Программе безвизового въезда участвуют 27 стран - Австралия, Австрия, Андорра, Бельгия, Бруней, Великобритания, Дания, Германия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Сан-Марино, Сингапур, Словения, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария и Япония. Эта программа позволяет путешественникам, имеющим электронные паспорта (паспорта, содержащие биометрические данные) или действительные машиночитаемые паспорта, выданные до 26 октября 2006 года, въезжать в США без визы.

Чертофф заявил, что предлагаемые реформы в случае их одобрения Конгрессом улучшат охрану границ, позволят США остаться гостеприимной страной и помогут убедить международных союзников США в том, что присоединение к Программе безвизового въезда - вполне достижимая цель.

"Мы планируем создать защищенную систему разрешений на въезд в США, которая позволит нам получать от стран данные о путешественниках до того, как они поднимутся на борт самолета, - сказал он. - Мы хотим принимать у себя людей, которые заинтересованы в трудоустройстве в США или путешествиях по нашей стране, при условии, что они будут соблюдать условия допуска и, что не менее важно, не будут предоставлять угрозы безопасности".

Чертофф подчеркнул, что "США будут в равной мере нести бремя новых мер безопасности и не будут требовать от граждан стран, участвующих в Программе безвизового съезда, принятия тех мер, которые мы сами не готовы принять".

Ниже приводится справка:

Администрация объявила о своем намерении провести работу с Конгрессом по реформированию Программы безвизового въезда (ПБВ) в целях укрепления безопасности и содействия присоединению к этой программе зарубежных союзников США. Министерство внутренней безопасности (МВБ) определило ряд мер безопасности, которые должны быть приняты кандидатами в участники Программы безвизового въезда. МВБ будет работать с Конгрессом в реализации следующих требований безопасности:

1. Электронные разрешения на въезд в США. США разработают программу "Электронных разрешений на въезд в США" для граждан, въезжающих в США по ПБВ, для обеспечения заблаговременного предоставления США информации об их поездках. В свою очередь, гражданам, въезжающим в США по Программе безвизового въезда, будут даваться электронные разрешения на въезд в США. Эта программа будет создана по образу и подобию аналогичной программы, которая на протяжении многих лет используется в Австралии.

2. Обмен информацией о пассажирах. Чтобы иметь возможность проводить максимально эффективную проверку путешественников, направляющихся в Америку, США необходимы информация и помощь от страны постоянного проживания путешественника. Такая помощь должна являться рутинной частью взаимоотношений по ПБВ.

3. Сообщение об утерянных и украденных паспортах. Страны-участницы Программы безвизового въезда должны будут как можно скорее сообщать США об утерянных и украденных паспортах и чистых бланках паспортов. Мы добились успехов в этой области благодаря ранее установленному Конгрессом требованию, согласно которому страны-участницы ПБВ должны ставить нас в известность о подобных случаях; настало время усилить нашу бдительность.

4. Репатриация иностранцев. В случае обнаружения нелегальных иммигрантов, находящихся на территории США, они подлежат выдворению из США на свою родину. Страны их происхождения должны согласиться принять их для репатриации. Если они отказываются это сделать или просто игнорируют наши требования, то мы вынуждены позволить иностранцам остаться в нашей стране. Страны-участницы ПБВ должны согласиться немедленно принимать своих граждан в случае, если они будут уличены в нарушении законодательства США.

Кроме того, Министерство внутренней безопасности будет добиваться от стран-участниц ПБВ согласия выполнять следующие требования для укрепления безопасности:

5. Единые стандарты проездных документов. Международные путешественники, использующие поддельные проездные документы, продолжают представлять угрозу безопасности США. МВБ достигло значительных успехов в поощрении зарубежных стран к принятию единых стандартов изготовления и выдачи проездных документов, включая машиночитаемые паспорта, содержащие биометрические данные и цифровые фотографии и имеющие другие степени защиты. Однако предстоит сделать еще больше. МВБ будет требовать от кандидатов в участники ПБВ принятия дальнейших мер по повышению защищенности и проездных документов и их соответствия единым стандартам. К числу мер по повышению степени защиты проездных документов могли бы относиться создание централизованных органов по их выдаче, введение стандартов для чрезвычайных паспортов, введение специальной маркировки паспортов, выдаваемых взамен утерянных или украденных,  выявление путешественников с двумя или более паспортами и ускоренная выдача новых биометрических электронных паспортов.

6. Воздушные маршалы. США обеспечивают повышение безопасности, позволяя своим федеральным воздушным маршалам находиться на борту самолетов, выполняющих международные рейсы в США и за рубеж. Мы попросим страны-участницы ПБВ сотрудничать с нами в реализации программы, предусматривающей использование воздушных маршалов.

7. Безопасность в аэропортах. Страны-участницы ПБВ будут поощряться к соблюдению высоких стандартов безопасности в аэропортах, особенно при проверке багажа.

Основное внимание уделяется безопасности при обеспечении гибкости в вопросах регулирования иммиграции. Наконец, МВБ намерено ужесточить меры безопасности и добиваться гибкости в отношении требований, которые делают упор на риске нелегальной миграции, а не на безопасности. Для многих стран наибольшим препятствием является обязательное требование о том, чтобы процент отказа в выдаче въездных виз не опускался ниже 3%. Отказ в выдаче въездной визы обычно отражает озабоченность консульских сотрудников тем, что данный путешественник не будет соблюдать ограничения, установленные для туристической или другой ограниченной визы.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)