22 августа 2006 года

Предложен предварительный план создания системы предупреждения о цунами в Индийском океане

(Система будет введена в строй через три-пять лет, говорит рабочая группа)

Данная статья является второй в серии из двух статей, рассказывающих о вкладе США в создание системы предупреждения о цунами в Индийском океане.

Вашингтон. Несмотря на трагическую гибель 650 человек во время цунами на индонезийском острове Ява 17 июля, работы по созданию комплексной региональной системы предупреждения о цунами и других угрозах в Индийском океане продвигаются успешно.

На третьей сессии Межправительственной координационной группы по системе предупреждения о цунами в Индийском океане и смягчения их последствий Межправительственной океанографической комиссии (МОК) ЮНЕСКО, прошедшей на о. Бали (Индонезия) в период с 31 июля по 2 августа, секретариат группы представил на рассмотрение членам предварительный план создания этой системы, в котором излагаются требования к рабочему проекту, достигнутые результаты и выявленные изъяны.

Во время встречи пять рабочих групп - по сейсмическому мониторингу, мониторингу уровня моря, оценке рисков, моделированию и центрам предупреждения - доложили о достигнутых на сегодняшний день успехах.

Шестая рабочая группа, которой поручено сконцентрировать свое внимание на смягчении последствий цунами, готовности к ним и реагировании на них, "будет очень важной", сказал директор Проекта в Индийском океане Национального управления по океану и атмосфере США (НУОА) Курт Барретт.

Такая рабочая группа, добавил он, "показывает важность сотрудничества с населением и сотрудниками местных центров по чрезвычайным ситуациям при развитии готовности и планировании мер по реагированию на цунами и другие угрозы".

По данным Института мировых ресурсов, 228 млн. из 238 млн. граждан Индонезии проживают в прибрежных районах. В столь высокоуязвимом сейсмическом регионе, как регион Индийского океана, не все предупреждения о цунами будут распространяться довольно быстро для того, чтобы успеть предупредить загорающих и других на множестве пляжей региона.

"Необходимо повышать в этих общинах уровень осведомленности о том, где находятся возвышенности, а где - низины, чреватые угрозой затопления, как распознать потенциальное цунами, - сказал Барретт. - В опасных районах люди должны сами для себя являться "системами предупреждения", потому что они находятся так близко к зонам землетрясений".

Кроме того, во время встречи пять стран - Австралия, Индия, Индонезия, Малайзия и Таиланд - подтвердили, что они будут действовать в качестве наблюдателей за цунами в регионе Индийского океана.

После ввода в эксплуатацию региональных центров они будут передавать информацию о цунами в национальный центр каждой страны, который затем должен будет распространить предупреждения для населения и принять решение об эвакуации.

Пятая рабочая группа (по центрам предупреждения о цунами) сообщила, что система предупреждения о цунами в Индийском океане заработает не раньше, чем через три-пять лет.

ВКЛАД США

В настоящее время распространением предупреждений о цунами в регионе временно занимаются Тихоокеанский центр предупреждения о цунами НУОА на Гавайях и Метеорологическое агентство Японии.

Эта деятельность осуществляется в рамках финансируемого Агентством США по международному развитию (АМР США) плана стоимостью 16,6 млн. долл. по созданию системы предупреждения о цунами в Индийском океане, которая будет работать в координации с другими системами во всем мире.

Агентства США, участвующие в реализации программы США по созданию Системы предупреждения Национального управления по океану и атмосфере я о цунами в Индийском океане, включают в себя АМР США, Национальное управление по океану и атмосфере, Геологический надзор США, Службу охраны лесов США и Управление США по торговле и развитию.

В целях максимально эффективного использования средств, выделяемых ими для финансирования программы создания Системы предупреждения, НУОА и другие агентства сотрудничают с МОК, Всемирной метеорологической организацией и пятью странами - Индией, Индонезией, Мальдивскими острова, Шри-Ланкой и Таиландом - в разработке первых компонентов будущей комплексной системы предупреждения о цунами.

Комплексная система предусматривает прогнозирование и обнаружение угроз, их оценку, выпуск тревожных оповещений на региональном уровне, распространение тревожных оповещений и сообщений об угрозе безопасности населения на национальном уровне, а также подготовку и реагирование на местном уровне.

"У нас недостаточно денег для того, чтобы создать законченную систему, - сказал Барретт. - Но мы можем заложить ее фундамент, включающий в себя все элементы системы, которая сможет продолжать строиться до тех пор, пока не достигнет определенного уровня максимального предупреждения для всех стран региона Индийского океана".

МАРЕОГРАФЫ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

Помимо обеспечения промежуточного наблюдения за цунами в Индийском океане и ввода в эксплуатацию двух глубоководных буев системы мониторинга цунами (ДАРТ) проводит модернизацию 11 мареографов в регионе.

Модернизированные мареографы, первоначально установленные для сбора данных о климате, способны обнаруживать незначительные колебания уровня моря и передавать данные через спутник в Глобальную телекоммуникационную систему (ГТС) - базовую систему, через которую из одной страны в другую передаются все метеорологические данные, прогнозы и предупреждения.

НУОА проводит серьезную модернизацию ГТС в Шри-Ланке и на Мальдивских островах, потому что звенья телекоммуникационной системы там являются слабыми, а скорости передачи данных - слишком низкими, сказал Барретт.

Одной из важных составляющих системы прогнозирования цунами является моделирование. Модели распространения цунами, учитывающие то или иное сейсмическое событие и место его возникновения, прогнозируют перемещение волн из эпицентра этого события по океану в прибрежные районы. Модели разбега и наводнения прогнозируют путь штормовых волн или цунами на сушу.

В Индийском океане эксперты Национального управления по океану и атмосфере будут сотрудничать с пятью региональными странами, ведущими наблюдение за цунами, для предоставления моделей и обучения.

В конечном счете, по словам Барретта, "эти региональные центры смогут использовать эти данные и модели и прогнозировать силу и время прихода цунами".

Национальное управление по океану и атмосфере также сотрудничает со Шри-Ланкой в разработке национальной рабочей концепции и с Таиландом в разработке региональной рабочей концепции.

Рабочая концепция предполагает максимизацию времени оповещения граждан о различных угрозах посредством налаживания связи между всеми министерствами и организациями, отвечающими за анализ информации об угрозах, реагирование на эти угрозы и распространение информации среди общественности.

"Мы используем опыт НУОА для создания и отработки процедуры установления связи между всеми и обеспечения поступления данных в тех случаях, когда это необходимо, в модель принятия решения", - сказал Барретт.

"Каждая страна, - добавил он, - должна ввести у себя процедуру определения того, как ее чиновники используют информацию, поступающую от моделей и региональных центров, для принятия решений об эвакуации, и как они реализуют свою систему реагирования для спасения людей".

"ПОСЛЕДНЯЯ МИЛЯ"

Однако сколь бы технически совершенной ни была система предупреждения о цунами, она не достигнет своей цели, если не сможет защитить людей на пляже от цунами или штормовых волн. На жаргоне специалистов по смягчению последствий бедствий это называется "последней милей".

В столь важной области, как повышение готовности и улучшение реагирования на местном уровне, Национальное управление по океану и атмосфере сотрудничает с АМР США и Университетом Род-Айленда в содействии повышению устойчивости к цунами посредством разработки руководств для местного населения, которые будут готовы к концу года, и проведения семинаров для общин и неправительственных организаций, сотрудничающих с общинными организациями.

Эти руководства, сказал Барретт, помогут местным жителям подготовиться к цунами или другому стихийному бедствию, ознакомив их с маршрутами эвакуации, угрозой затопления отдельных районов, порядком эвакуации людей из школ и больниц, порядком работы транспортных систем в случае бедствий и другой важной информацией.

В США для участия в добровольной программе НУОА под названием "ЦунамиРэди" общины создают работающий в круглосуточном режиме пункт предупреждения, разрабатывают различные способы распространения предупреждений о цунами и оповещения общественности, разрабатывают официальный план действий на случай угрозы цунами, проводят учения по отработке действий в чрезвычайных ситуациях и повышают готовность населения посредством просвещения.

Программа "ЦунамиРэди" будет осуществляться в регионе Индийского океана.

"Идея заключается в том, чтобы создать систему и провести обучение при постоянном сотрудничестве с людьми и организациями в общине с тем, чтобы, когда действительно поступит предупреждение, каждый знал, что делать и можно было обеспечить упорядоченное и своевременное реагирование для спасения человеческих жизней", - сказал Барретт.

Дополнительная информация доступна в разделе "Вклад США в борьбу со стихийными бедствиями".

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)