08 février 2008
Un expert en politique publique passe en revue les succès et échecs du 110e Congrès
Thomas Mann préconise « un processus politique plus réfléchi et plus productif ».
Thomas Mann est titulaire de la chaire Averell Harriman et directeur des recherches à la Brookings Institution. Il est également membre de l'American Academy of Arts and Sciences et du Council on Foreign Relations (Conseil des affaires étrangères).
M. Mann, qui fait souvent des conférences aux États-Unis et à l'étranger sur la politique américaine et notamment la politique gouvernementale, est également l'auteur d'articles de journaux et de programmes de radio et de télévision sur ces sujets. Il travaille actuellement à des projets sur le redécoupage des circonscriptions électorales et sur la réforme des élections, du financement des campagnes et du Congrès. Il est l'auteur, avec Norman Ornstein, de The Broken Branch :. How Congress is Failing America and How to get it back on Track (Comment le Congrès manque à ses engagements envers l'Amérique et comment le remettre dans la bonne voie).
L'article suivant de Thomas Mann a paru sur le site Web de la Brookings Institution.
(Début de l'article)
Le Congrès se réveillerait-il ?
Thomas Mann
19 janvier 2008
Dans les clameurs de la campagne présidentielle, il est parfois facile d'oublier que les 435 sièges de la Chambre des représentants et 35 des sièges du Sénat sont à pourvoir cette année aux élections. Comment devrait-on juger le Congrès et sa nouvelle majorité démocrate ?
Mais les espoirs de changements sismiques de la politique exprimés après les élections de mi-mandat de 2006 étaient presque certainement excessifs, étant donné les profondes différences idéologiques qui existent entre les partis, les faibles majorités dont jouissent les démocrates, les obstructions maintenant routinières au Sénat et un président républicain bien décidé à n'en faire qu'à sa tête à propos de l'Irak, du budget et de la politique intérieure.
Nos recherches nous permettent de dire que le 110e Congrès mérite tout de même des éloges. En 2007, le niveau d'énergie et d'activité a nettement augmenté au Capitole. Cela n'a rien de surprenant car, quand le Congrès de Newt Gingrich, son équivalent républicain le plus récent, avait pris la relève, en 1995, le rythme des activités législatives s'était également intensifié.
Toutefois, en ce qui concerne et le nombre et l'importance des nouvelles lois, la majorité démocrate de l'an dernier a considérabement dépassé ce Congrès républicain. Un seul article décrit dans le Republican Contract With America (Contrat républicain avec l'Amérique) était devenu loi à la fin de 1995, alors que la plupart des propositions annoncées par les démocrates dans leur programme ont été entérinées.
Certes, les démocrates avaient visé moins haut en ce qui concerne leurs promesses législatives précises, mais ils ont réussi à surmonter les nombreux obstacles dressés sur leur chemin. En 1995, les républicains avaient visé la lune et ils avaient fini par être frustrés par l'inaction du Sénat, les vétos présidentiels et une fermeture du gouvernement qui s'était avérée préjudiciable.
Le nouveau Congrès démocrate a tenu ses promesses de réforme concernant l'éthique et les groupes de pression et il a fait d'énormes progrès pour limiter les dépenses, alors qu'elles avaient explosé pendant les douze années précédentes à majorité principalement républicaine. En fait, entre les années budgétaires 2006 et 2008, le montant des dépenses semble être tombé de 29 à 14,1 milliards de dollars. Fait peut-être encore plus important, le Congrès s'est à nouveau imposé en tant que contrôleur légitime de l'exécutif, exerçant une surveillance considérablement plus grande sur une vaste gamme de sujets importants.
Un processus législatif moins partisan, plus réfléchi et plus productif devra néanmoins attendre un signal plus précis des votants aux élections de 2008.
(Fin de l'article)
(Diffusé par le Bureau des programmes d'information internationale du département d'Etat. Site Internet : http://usinfo.state.gov/francais/)
