07 décembre 2006
Le Groupe d'étude sur l'Irak
Extrait d'un résumé analytique de l'Institute of Peace des États-Unis
(Début de la fiche analytique)
Institute of Peace des États-Unis (USIP)
Résumé analytique sur le Groupe d'étude sur l'Irak (extrait)
Mis à jour le 4 décembre 2006
Résumé analytique
1. Comment le Groupe d'étude sur l'Irak a-t-il été créé ?
Le Groupe d'étude sur l'Irak a été créé le 15 mars 2006 lors d'une réunion au Capitole sur l'initiative d'un groupe des membres des deux partis du Congrès des États-Unis. Le député Frank Wolf (républicain de Virginie) a été l'un des principaux artisans de la création du groupe. M. Wolf réclamait en effet depuis l'été 2005 l'évaluation « avec des yeux neufs » de la situation en Irak. Le Groupe d'étude sur l'Irak a été conçu dès le début comme un organe apolitique, ce qui lui a attiré un vaste soutien des membres des deux partis de la Chambre et du Sénat.
. Le dossier de presse de l'USIP concernant le Groupe d'étude sur l'Irak est disponible sur le site Web suivant : http://www.usip.org/isg/index.html.
. Le dossier de presse du Congrès au sujet du Groupe d'étude sur l'Irak est en ligne sur le site Web suivant : http://www.usip.org/isg/letter_congress.html.
2. Le gouvernement Bush a-t-il participé à la création du Groupe d'étude sur l'Irak ?
Le gouvernement Bush n'a pas été impliqué dans la création du Groupe d'étude, mais la Maison-Blanche y a réagi favorablement et a facilité l'accès aux personnes et aux documents pertinents, ainsi que les déplacements en Irak. Le président Bush s'est entretenu avec les principaux membres du Groupe à deux reprises, le 14 juin et le 13 novembre 2006. Il a eu d'autres entretiens avec les coprésidents du Groupe. La Maison-Blanche respecte l'indépendance du Groupe.
. Une transcription de la réunion du 14 juin à la Maison-Blanche entre le président Bush et les membres du Groupe d'étude sur l'Irak est disponible sur le site Web de la Maison-Blanche.
3. Quel est le rôle de l'USIP vis-à-vis du Groupe d'étude sur l'Irak ?
Le député Frank Wolf, qui préside la sous-commission des attributions budgétaires de la Chambre responsable du financement de l'USIP, a demandé à ce dernier d'agir en tant que médiateur pour le Groupe d'étude, avec l'appui du Centre d'étude de la présidence, du Centre d'études stratégiques et internationales et de l'Institut James Baker de politique publique de l'université Rice.
En tant que médiateur, l'USIP s'est doté d'un comité interne d'experts sur l'Irak qui ont aidé les membres du Groupe d'étude dans leurs travaux. L'USIP a aidé le Groupe et ses membres en convoquant des groupes d'experts, en rédigeant des notes d'information, en fournissant des analyses et en coordonnant les réunions du Groupe d'étude sur l'Irak.
4. Le Groupe d'étude sur l'Irak avait-il un mandat spécifique ?
Le Groupe d'étude sur l'Irak n'a pas reçu de mandat statutaire lors de sa création. Toutefois, à l'instigation de ses coprésidents, il s'est donné pour objectif d'offrir une évaluation impartiale de la situation en Irak et des perspectives du pays, ainsi que des suggestions et des conseils sur la politique à suivre. Les membres du Groupe d'étude ont axé leur examen de la situation en Irak sur quatre grands thèmes :
- l'environnement stratégique en Irak et dans la région ;
- la sécurité en Irak et les principaux obstacles à l'instauration de la sécurité dans ce pays ;
- l'évolution politique au sein de l'Irak depuis les élections et la formation du nouveau gouvernement ;
- l'économie et la reconstruction.
5. Qui fait partie du Groupe d'étude sur l'Irak ?
Les membres du Groupe d'étude sur l'Irak sont un groupe de membres des deux grands partis politiques qui ont fait une carrière distinguée dans le service public. Ses coprésidents sont l'ancien secrétaire d'État James Baker (républicain) et l'ancien président de la commission des relations internationales de la Chambre des représentants, Lee Hamilton (démocrate).
Les autres membres du Groupe d'étude sur l'Irak sont les suivants :
- Lawrence Eagleburger, ancien secrétaire d'État ;
- Vernon Jordan, principal directeur exécutif de la société Lazard, Frères et Co ;
- Edwin Meese, ancien ministre de la justice des États-Unis ;
- Sandra Day O'Connor, ancienne juge à la Cour suprême des États-Unis ;
- Leon Panetta, ancien chef du personnel de la Maison-Blanche ;
- William Perry, ancien ministre de la défense des États-Unis ;
- Charles Robb, ancien sénateur des États-Unis ;
- et Alan Simpson, ancien sénateur des États-Unis.
6. Comment les membres ont-ils été choisis ?
Les coprésidents James Baker et Lee Hamilton ont été choisis par accord entre les organisateurs parlementaires, l'USIP et d'autres organisations de soutien. Après avoir été nommés coprésidents, MM. Baker et Hamilton ont choisi les autres membres en consultation avec l'USIP et les autres organismes concernés.
7. D'autres experts ont-ils été impliqués ?
L'USIP a convoqué divers groupes de travail constitués d'experts dans les domaines de l'économie et de la reconstruction, de l'armée et de la sécurité, du développement politique et de l'environnement stratégique. Les groupes de travail ont été présidés par de hauts responsables de l'USIP et étaient constitués d'experts des milieux universitaires et des secteurs public et privé. Ces experts ont soumis 31 rapports d'analyse et d'étude politique à l'examen du Groupe d'étude sur l'Irak. En tout, 44 de ces experts ont fourni gratuitement des conseils au Groupe d'étude.
Une liste complète de tous ceux qui ont participé au Groupe d'étude sur l'Irak est disponible sur le site Web suivant : http://www.usip.org/isg/working_groups.html.
8. Quels groupes et personnes le Groupe d'étude sur l'Irak a-t-il consultés durant ses travaux ?
Les principaux membres du Groupe d'étude sur l'Irak se sont entretenus avec de nombreux hauts responsables du gouvernement des États-Unis et de l'Irak à Washington, à Bagdad et ailleurs, notamment le président Bush, le premier ministre irakien Al-Maliki, ainsi que des officiers, des responsables de gouvernements étrangers, des universitaires, des chefs d'entreprises et des responsables d'associations aux États-Unis et en Irak. Les membres du Groupe d'étude sur l'Irak ont rencontré en tout 171 personnes sur une période de neuf mois. De plus, les experts des divers groupe de travail ont consulté des centaines d'autres personnes.
Une liste complète des consultations menées par le Groupe d'étude sur l'Irak est disponible sur le site Web suivant : http://www.usip.org/isg/isg_meetings.pdf.
(Fin de la fiche analytique)
(Diffusé par le Bureau des programmes d'information internationale du département d'Etat. Site Internet : http://usinfo.state.gov/francais/)
