2008.02.08
布什总统的非洲之行将强调发展夥伴关系
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美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》从华盛顿报道，布什总统即将对贝宁(Benin)、坦桑尼亚(Tanzania)、卢旺达(Rwanda)、加纳(Ghana)及利比里亚(Liberia)进行访问。这次访问将表明美国对非洲人民的坚定承诺，强调美国为解决疾病、贫困和安全等问题与非洲领导人进行合作。
美国国家安全事务助理斯蒂芬 ·哈德利(Stephen J. Hadley)于2月4日在华盛顿卡内基国际和平基金会(the Carnegie Endowment for International Peace)表示，美国已通过与非洲的许多合作项目取得显著进展，并产生积极效果。他说，布什总统此次非洲之行将展现布什政府为促进经济发展所采取的行动。
他还说："我们帮助发展中国家的人民，是因为美国是一个富有同情心的国家。美国人在看到人们需要帮助之时，希望伸出援助之手，因为作为一个国家，我们认为每一个人都应有机会发挥自己的潜力。"
他援引布什总统2008年的国情咨文说，建设一个更自由、更充满希望、更富同情心的世界代表着美国良知的呼声。他还指出，帮助发展中国家的人民也完全符合美国的国家利益。获得自由、受过教育、身体健康、拥有自主权益并能够为改善自身经济状况行使自由权的人们，不太可能支持恐怖或袭击他人。美国自身的繁荣、自由和安全正日益与欠发达国家紧密相连。
哈德利表示，布什总统认为，美国的发展援助是美国国家安全和对外政策的关键，政府的预算也体现了提供援助的承诺。布什总统已使美国的发展援助额增加了一倍多，从2000年的约100亿美元增加到2006年的约230亿美元，这是马歇尔计划(Marshall Plan)启动以来增幅最大的发展援助。
哈德利说，布什总统在第一个任期内已使美国对非洲的发展援助额增加了一倍，在2005年的八国峰会上，他承诺到2010年使美国对非洲的援助额再增加一倍。在哈德利发表讲话的当天，布什总统的2009年预算案正式公布。哈德利说，预算案体现了这一承诺，如果获得国会批准并得到全面实施，这将确保美国恪守其对国际合作夥伴和非洲人民的承诺。
哈德利表示，布什总统坚信，促进发展的最佳途经是注重民生，改善人民健康，增加人民受教育的机会。他说："我们正在这样做，同时也鼓励发展中国家的政府为改善本国人民的生活做出选择。" 他说，成功的标志取决于有多少人的生活得到改变，不取决于多少金钱易手。
哈德利说，美国正在利用援助鼓励创新和改革，并非对那些不关心民生的政府给予补贴，美国正在帮助有关国家的经济向自由市场和自由贸易开放，使它们最终摆脱对外国援助的依赖。美国希望在合作的基础上发展相互间的关系，决不允许对别人指手划脚。
哈德利说，布什政府正通过以下计划努力加强美国与非洲大陆的关系：
-- 布什总统倡导的艾滋病紧急救援计划(PEPFAR)。哈德利指出，该计划是有史以来国际社会为预防某一种疾病实施的规模最大的卫生行动计划。该计划向全球140多万人提供挽救生命的治疗。布什总统已提请美国国会在今后5年时间内使这一初步承诺援助额增加一倍，即增加300亿美元，这将有助于为250万人提供治疗，防止1,200多万人感染病毒，为1,200多万人提供医疗护理，其中包括500万孤儿和病弱儿童。
-- 防治疟疾行动计划(Malaria Initiative)。该计划为期5年，投资12亿美元，向有需之求的人们提供经杀虫处理的蚊帐、室内喷洒药物和预防疟疾的药物。哈德利说，目前正通过政府与民间合作发放600多万顶蚊帐，据估计非洲15个国家的2,500万人已获益。
他说："我们的目标是在今后5年时间内将该病在15个国家的死亡率减少一半。" 他还表示，美国为"抗击艾滋病、结核及疟疾的全球基金"(the Global Fund to Fight HIV/AIDS, Tuberculosis and Malaria)发挥主导作用，向基金提供了启动资金，迄今为止已捐助25亿美元，超过其他任何国家。
-- 非洲教育行动计划(Africa Education Initiative)。该计划将在8年时间内提供6亿美元，增加人们获得良好基础教育的机会。哈德利说，到2010年将发放1,500多万册教材，培训近100万名教师，并为年青妇女提供55万个奖学金。" 另外，哈德利还表示，布什总统于2007年5月发起了一项援助非洲的"国际教育行动计划"(International Education Initiative)。
-- 抗击饥饿行动计划(Anti-Hunger Initiative)：哈德利说，目前全世界半数以上的食品援助来自美国。2007年，美国的紧急食品援助惠及30个国家的2,300万人。布什总统提议，美国向当地或地区农民购买援助食品，通过发展当地农业打破饥饿循环，而不是取而代之。
-- 免除债务：布什总统与八国集团伙伴合作，帮助免除贫穷国家高达600亿美元的债务，这些债务使千百万人陷入贫困。八国集团的成员国是：加拿大、法国、德国、意大利、日本、俄罗斯、英国和美国。
此外，哈德利还说，布什政府还努力完成以下各项工作：
-- 通过世纪挑战帐户集团(Millennium Challenge Corporation)帮助发展中国家建设民主、透明、负责的政府。自2004年以来，世纪挑战帐户集团已批准同16个伙伴国家签署的契约，其中很多是非洲国家，契约总额超过55亿美元。
-- 扩大贸易并开放市场，以帮助人民摆脱贫困。美国致力于在2008年圆满完成多哈(Doha)回合贸易谈判，以增进和平与安全，并以此将投资方吸引到发展中国家。
哈德利指出，布什总统提倡的通过增进权益求发展的以人为本的方针能够成功取代过去几十年来援助方与受援方之间"不健全的"互动关系，这种关系导致不计其数的人一直生活在贫困之中，"仇恨意识形态"也伺机而生，这种意识试图趁人们遭受苦难之机煽动以暴力滥杀无辜，并助长迫害行为和绝望情绪。
(完)
美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov
