2008.02.06

2008年美国将再安置12,000名伊拉克难民

 

伊拉克逃难儿童在叙利亚首都大马士革的一个社区中心听故事。(J. Wreford/UNHCR)

美国国务院国际信息局《美国参考》David McKeeby 从华盛顿报道，战争中流离失所的伊拉克家庭需要走过漫长的道路才能重新安家，而美国的有关官员希望能在2008年为总数多达12,000的伊拉克人提供在美国安家的机会。

美国国务院伊拉克难民问题高级顾问詹姆斯·佛利(James Foley)在2月4日举行的一次新闻发布会上说，"这是一项难度极高的任务，但这一目标还是可以达到的。"  参加新闻发布会的还有负责领事事务的副助理国务卿托尼·埃德森(Tony Edson)和国土安全部伊拉克难民问题高级顾问洛里·西亚拉巴(Lori Scialabba)。

据联合国难民署(U.N. High Commissioner for Refugees)提供的数字，自2003年以来，约有200万伊拉克人背井离乡，落户于中东、西亚的一些国家。佛利说，虽然大多数难民打算最终返回伊拉克，但目前伊拉克难民的人数和需求仍在继续增加。

佛利解释说，审查申请移居美国的难民是一个复杂过程，涉及美国国务院和国土安全部、联合国难民署及其他一些机构。参与这项工作的还有介绍难民的非政府组织和难民接纳国的政府。

佛利说："我们已经把移居难民的平均处理时间缩减了一半，但这项工作仍然必须经过很多步骤，在几乎所有环节上都可能出现延误。"

佛利说，在联合国难民署于2007年决定扩大在该地区的工作之后，伊拉克人被确定为可以移居美国的难民。他说，参与这一过程的组织互相合作，经过一年的加倍努力，建立了一套效率更高的难民审查计划。

此外，布什总统最近签署了国会于2007年通过的《伊拉克难民危机法》(Refugee Crisis in Iraq Act)，要求负责签证的国务院和监管移民服务的国土安全部共同加紧努力，帮助愿在美国安家的伊拉克人。

佛利说，自2007年中期以来，已有3,040名伊拉克人来到美国。他说，2008年的计划实际上是按财政年度从去年10月开始执行的，这就是说，在本财政年度中，已有1,432名伊拉克难民来到美国。过去，美国曾在一个月之内接纳过数千名来自缅甸、科索沃、利比里亚、索马里和俄罗斯的难民，这表明安置伊拉克难民的目标是可行的。

佛利说，多达5,500名伊拉克人可在三月底前办完手续抵达美国，还有8,000人可在6月底前抵达。

西亚拉巴说， 美国国土安全部入籍与移民服务局(Citizenship and Immigration Services)工作人员已经对估计为17,000 名伊拉克申请者中的7,700人进行了面谈，另外有5,500名申请者已确定面谈的日期，对其余的申请也会进行审查。她补充说，约有67%的申请已获得批准，只有13%的申请被退回，剩下的留作进一步处理。

佛利说，通过建立地区签证中心对伊拉克难民申请者进行面谈并对他们的申请进行审查仍然是一项相当大的挑战，尤其是在目前有大量伊拉克难民的叙利亚。

佛利说："在叙利亚，我们认识到由大量难民人口造成的负担，我们感谢有关方面在这个问题上的合作，这使我们能够恢复审查难民的程序。但是，我们在那里处理难民申请的能力受到限制，这使得该项目难以充分发挥潜力。"

尽管在约旦的安曼有两个中心在运作，美国国土安全部仍然派出人员前往埃及开罗、土耳其伊斯坦布尔和叙利亚大马士革等地与当地官员会面，并对难民提出的申请进行审查。

佛利说："建立这种能力绝不是一蹴而就的过程，直至现在还在继续进行。"

佛利说，与此同时，美国与联合国难民署紧密合作，于2007年向在国内外流离失所的伊拉克人提供了1.71亿美元的人道援助。联合国已把吁请向伊拉克难民捐助的数字提高一倍，从2007年的1.23亿美元增至今年的2.61亿美元。

佛利说，美国在今年一月宣布响应联合国呼吁捐赠2千万美元，用作伊拉克难民的医疗费用。美国国会用于援助巴勒斯坦难民和伊拉克难民的预算为两亿美元。

佛利说："我们预期在今年下半年提供更多的捐款，肯定会超过去年的捐款数额。" 他还说，国际组织和非政府组织提供的援助持续增加，到今年年底可能超过7亿美元。

(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov