2008.04.15
美国致力于建设新式安全合作关系
美国国务院国际信息局《美国参考》
David I. McKeeby
华盛顿──美国外交官和军事人员致力于共同以新方式帮助盟友和盟国更好保护国家安全，改善地区人民生活和建设区域安全。
4月15日，美国国务卿赖斯(Condoleezza Rice)、国防部部长盖茨(Robert Gates)和参谋长联席会议主席马伦上将(Michael Mullen)共同出席了众议院军事委员会(The House Armed Services Committee)的听证会。他们一致认为，对应今天新出现的安全挑战所需要的远不只是军事行动。
赖斯表示，新的合作能力建设不仅涉及军事，而且也体现在诸如提供医疗服务、开展艾滋病防治计划、向当地人民提供教育机会等方面。她说："如果一个民主政府不能提供这些，很快就会失去权力。"
盖茨表示："过去，对于美军会奉命前往哪些地方应对威胁是有一定确定性的。而25年来的情况显示，威胁几乎会出现在世界任何地方。"
赖斯说，在伊拉克和阿富汗，省重建队汇集了来自美国国务院、美国国际开发署(USAID)、美国农业部和其他机构的文职专家以及军事人员，共同帮助当地居民开展重建项目、重建地方政府和地方经济。
在菲律宾，美国外交官与美国太平洋司令部(Pacific Command)合作，帮助菲当局打击与"基地"组织(al-Qaida)有关联的阿布萨耶夫(Abu Sayyaf)恐怖主义组织。同样，美国政府多部门的文职和军事专家通过合作，帮助哥伦比亚当局在打击毒品贩运和极端主义等方面取得进展。
赖斯说，美国需通过进一步扩大非军事能力来保障稳定和重建。她呼吁成立一支民间反应队(Civilian Response Corps)，其成员来自愿意在必要时被派往所需国家提供帮助的政府专家和普通公民。赖斯说："绝不可能在国务院或在所有政府机构内拥有建设国家所需的全部专业人员，如城市规划专家、法律专家或警察培训专家等。"
盖茨表示，近年来军方还通过全球培训和装备计划(Global Train and Equip)提供援助，军方与国务院对该计划进行共同管理，以帮助有关国家建设有效和有实力的军事力量。 盖茨说："该计划侧重于那些没有战事、但是新威胁与机遇并存的地区。这有助于减少未来动用我国军队的可能性。"
盖茨说，全球培训和装备计划已帮助黎巴嫩安全部队击败一个与"基地"组织有关联的恐怖主义组织；使巴基斯坦特种部队获得必要的手段，在与阿富汗交界的边境地区开展行动；并且正在帮助印尼、马来西亚和菲律宾等国减少恐怖主义危险和沿海地区的海盗活动。
美军新设的非洲司令部(AFRICOM)反应了这一趋势的延伸：使美国政府各类军事和文职专家走到一起，共同形成政策构思并与外国合作夥伴进行交流。
马伦说："夥伴能力建立意味着要在问题演变成危机之前帮助解决问题，在危机变成冲突之前帮助遏制危机。"
(完)
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