2008.04.10

美国国务院公布外国恐怖主义组织名单

美国国务院反恐怖主义协调员办公室(Office of the Coordinator for Counterterrorism)于4月8日发布简报，公布了美国确定的外国恐怖主义组织的最新名单。以下是简报全文，由美国国务院国际信息局(IIP)翻译。

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美国国务院

反恐怖主义协调员办公室

华盛顿哥伦比亚特区

2008年4月8日

简报

外国恐怖主义组织

外国恐怖主义组织是国务卿根据美国《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act)修正案第219款所定性的外国组织。确定外国恐怖主义组织在我们的反恐斗争中发挥了重要作用，是减少恐怖主义活动可得到的支持和迫使这些组织停止恐怖活动的有效手段。

被确定的外国恐怖主义组织的最新名单

1.   阿布尼达尔组织(Abu Nidal Organization， ANO)

2.   阿布萨耶夫组织(Abu Sayyaf Group)

3.   阿克萨烈士旅(Al-Aqsa Martyrs Brigade)

4.   青年党(Al-Shabaab)

5.   伊斯兰辅助者组织(Ansar al-Islam)

6.  伊斯兰武装组织(Armed Islamic Group，GIA)

7.   安萨尔联盟(Asbat al-Ansar)

8.   奥姆真理教(Amu Shinrikyo)

9.   巴斯克民族和自由组织(Basque Fatherland and Liberty，ETA)

10.   菲律宾共产党/新人民军(Communist Party of the Philippines/New People's Army，CPP/NPA)

11.   持久爱尔兰共和军(Continuity Irish Republican Army)

12.   伊斯兰组织(Gama'a al-Islamiyya，Islamic Group)

13.   哈马斯(HAMAS，Islamic Resistance Movement)

14.   孟加拉伊斯兰圣战运动(Harakat ul-Jihad-i-Islami/Bangladesh，HUJI-B)

15.   圣战者运动(Harakat ul-Mujahidin，HUM)

16.   真主党(Hizballah，Party of God)

17.   伊斯兰圣战组织(Islamic Jihad Group)

18.   乌兹别克斯坦伊斯兰运动(Islamic Movement of Uzbekistan，IMU)

19.   穆罕默德军(Jaish-e-Mohammad，JEM；Army of Mohammed)

20.   伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya Organization，JI)

21.   埃及伊斯兰圣战组织(Egyptian Islamic Jihad)

22.   保卫犹太人联盟(Kahane Chai，Kach)

23.   劳工党(Kongra-gel，KGK)，原称库尔德工人党(Kurdistan Workers' Party，PKK，KADEK)

24.   拉什卡-塔伊巴组织(Lashkar-e-Tayyiba，LT；Army of the Righteous)

25.   拉什卡-简戈维组织(Lashkar i Jhangvi)

26.   泰米尔独立猛虎解放组织(Liberation Tigers of Tamil Eelam，LTTE)

27.   利比亚伊斯兰战斗组织(Libyan Islamic Fighting Group，LIFG) 

28.   摩洛哥伊斯兰战斗团(Moroccan Islamic Combatant Group，GICM)

29.   人民圣战者组织(Mujahedin-e Khalq Organization，MEK)

30.   哥伦比亚民族解放军(National Liberation Army，ELN)

31.   巴勒斯坦解放阵线(Palestine Liberation Front，PLF)

32.   巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(Palestine Islamic Jihad，PIJ)

33.   解放巴勒斯坦人民阵线(Popular Front for the Liberation of Palestine，PFLF)

34.   解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部(PFLP-General Command，PFLP-GC)

35.   美索不达米亚圣战"基地"组织(Tanzim Qa'idat al-Jihad fi Bilad al-Rafidayn，QJBR，伊拉克"基地"组织[al-Qaida in Iraq])，原称统一与圣战组织，扎卡维网(Jama'at al-Tawhid wa'al-Jihad, JTJ, al-Zarqawi Network)

36.   "基地"组织(al-Qa'ida)

37.   伊斯兰马格里布"基地"组织(al-Qaida in the Islamic Maghreb)，原称萨拉菲斯特呼声与战斗组织(GSPC) 

38.   真爱尔兰共和军(Real IRA)

39.   哥伦比亚革命武装力量(Revolutionary Armed Forces of Colombia，FARC)

40.   革命核心(Revolutionary Nuclei，RN，原称ELA)

41.   11月17日革命组织(Revolutionary Organization 17 November)

42.   革命人民解放党/阵线(Revolutionary People's Liberation Party/Front，DHKP/C)

43.   光辉道路(Shining Path，Sendero Luminoso，SL)

44.   哥伦比亚联合自卫力量(United Self-Defense Forces of Colombia，AUC)

识别

国务院反恐怖主义协调员办公室持续监视世界各地恐怖主义组织的活动，识别有可能被确认的目标。在判断时，反恐协调员办公室不仅审视一个组织已实际实施的恐怖袭击，而且审视这个组织是否策划和准备在未来进行的恐怖活动，或是否保持进行这类活动的能力和意图。

确定

一旦得到确定，国务院反恐协调员办公室即准备一份详尽的"行政案卷"(administrative record)，即：编制一份一般包括机密与非机密信息来源的资料，说明定性符合法定标准。如果国务卿在与司法部长和财政部长协调后决定予以确定，那么根据《移民与国籍法》的规定，国务卿将把给这个组织定性的意图通知国会，国会有七天时间予以审议。七天审查期满后，如国会未采取阻止行动，定性决定就会在《联邦纪事》(Federal Register)上被公布并生效。根据法律，一个被称为外国恐怖主义组织的机构可在《联邦纪事》公布对其定性决定以后的30天内，向美国哥伦比亚特区巡回上诉法庭提出司法复审要求。

直至最近为止，《移民与国籍法》的规定曾是，每隔两年必须对外国恐怖主义组织给予重新确定，否则原决定将失效。但是，根据2004年通过的《情报改革和防范恐怖主义法》(Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act)，关于重新确定的要求由某些复审与撤销程序取代。《情报改革和防范恐怖主义法》规定：外国恐怖主义组织可以在其被确定日期的两年后(已曾被再次确定的外国恐怖主义组织，则按最近被再次确定的日期计算)，或在对其要求撤销定性的最近一次申诉作出裁决两年后，提出要求撤销对其定性的上诉。作为要求撤销的理由，提出上诉的外国恐怖主义组织必须提供证据，说明构成给其定性的情况已经发生变化，因此足以撤销这种定性。如在定性后的5年期间没有进行过任何复审，国务卿则须对予以审查，决定是否应予撤销。此外，国务卿可在任何时候基于以下情况作出撤销决定：作出定性决定的基础已发生可予以撤销的变化；或美国的国家安全可以允许撤销。对国务卿作出撤销定性决定的程序同样适于定性决定。定性决定也可以通过国会法案予以撤销，或由法院法令驳回。

根据修订的《移民与国籍法》第219款，定性的法律标准为：

1. 必须是外国组织。

2. 该组织必须从事恐怖活动──其定义见《移民与国籍法》第212款(a)(3)(B) [8 U.S. C. §ì1182(a)(3)(B)]，或恐怖主义──其定义见1988和1989财政年《外交关系授权法》第140款(d)(2) [22 U.S.C.§ì 2656f(d)(2)]，或具有从事恐怖活动或恐怖主义的能力和意图。

3.该组织的恐怖活动或恐怖主义必须威胁到美国国民的安全或美国国家安全(国防防务、对外关系、或经济利益)。

定性的法律后果

1. 美国或美国管辖地的个人向被确定的外国恐怖主义组织有意提供"物质支持或资源"，属于非法。(根据《美国法典》条款18 U.S.C. §2339A(b)(1)，"物质支持或资源"定义为"任何有形或无形的财产，或服务，其中包括货币或金融手段或金融证券、金融服务、住宿、培训、专家咨询或协助、安全藏身处、伪造文件或身份证、通讯设备、设施、武器、致命物质、爆炸物、人员(一个或一个以上的个人，可能即为本人或包括本人在内)及交通，药品或宗教材料除外"。 《美国法典》条款18 U.S.C.§2339A(b)(2)规定，针对这些目的，"'培训'一词指的是以传授具体技能而非普通知识为目的的指导或教授活动"。《美国法典》条款18 U.S.C.§2339A(b)(3)进一步规定，针对这些目的，"'专家咨询或援助'指的是运用科学、技术或其他专门化知识提供的咨询或协助"。)

2. 被确定为外国恐怖主义组织的代表和成员，如果是外国人，则不得入境，并且在某些情况下可被递解出境[参见《美国法典》条款8 U.S.C. §§1182 (a)(3)(B)(i)(IV)-(V), 1227(a)(1)(A)]。

3. 任何美国金融机构如意识到其掌握或控制某一被确定的恐怖主义组织或其代理与之有利益关系的资金，该机构必须保持对该资金掌握或控制，并将此资金向美国财政部外国资产管制办公室(Office of Foreign Assets Control of the U.S. Department of the Treasury)通报。

定性的其他作用

1. 支持我们遏制恐怖主义金融活动的努力并鼓励其他国家积极响应的努力。

2. 使被确定的恐怖主义组织受到国际昭示和孤立。

3. 限制向被点名的组织提供捐助或援助和与之进行经济交易。

4. 提高公众对恐怖主义组织的意识和认识。

5. 向其他政府表示我们对被点名的组织的关注。

(简报全文结束)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov