2007.10.18

《蒙特利尔议定书》可能成为应对气候变化的模式

 

美国国家海洋和大气层管理局拍摄的南极上空臭氧层图像。(© AP Images)

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Cheryl Pellerin 从华盛顿报道，20年前签订的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer)迄今一直被科学家和各国政府视为成功范例，它为应用新的科学知识提供了便利，并充份照顾到发达国家和发展中国家多种多样的经济现实。

这份经191个国家批准的议定书有助于在同温层保护使地球免遭太阳有害紫外线幅射的臭氧层。一些科学家认为，它是应对另一个环境问题──气候变化和在大气层中积聚的温室气体──的良好模式。

美国国家地球和太阳系实验室大气研究中心(U.S. National Center for Atmospheric Research in the Earth and Sun Systems Laboratory)副主任盖伊∙布拉瑟尔(Guy Brasseur)对《美国参考》表示："非常有意义的是，该议定书本身要求定期对科学进行重新评估。它不是一份僵化不变的议定书，而是在新的科学信息基础上可以随着时间演变的议定书。这非常独特。"

科学家在1974年发现，氯氟烃(chlorofluorocarbon，CFC)的排放正在消耗同温层中的臭氧。在1980年代，科学家观察到南极洲上空的臭氧层逐渐变得稀薄，因此称之为臭氧层空洞。1987年，有大约24个国家签署了《蒙特利尔议定书》的第一份文本。

已经批准该议定书的国家承诺要在特定时间内达到减少议定书规定的近100种物质的严格排放目标。这些物质包含破坏臭氧层的化学元素溴和氯，例如氢氯氟碳化合物(hydrochlorofluorocarbons，HCFCs)和氯氟烃。

在二十世纪九十年代，氢氯氟碳化合物被认为是作为氯氟烃替代品使用的过渡性化学物质，因为它们消耗臭氧层的效果比氯氟烃差。但是，根据《蒙特利尔议定书》，氢氯氟碳化合物也将分期停止使用，发达国家和发展中国家要分别在2030年和2040年完全停止使用。

不断演变的文件

自1989年1月该协议生效以来，缔约各方代表19次在不同国家举行会议，最近一次会议于9月12日至21日在蒙特利尔市举行。

 

物理学家丹·恩德雷斯在阿拉斯加调试用来测试臭氧的仪器。(© AP Images)

在这次会议上，经美国提出并积极倡导一项方案，议定书的191个缔约国同意提前10年停止使用消耗臭氧的氢氯氟碳化合物。最后达成的协议综合了阿根廷和巴西、挪威和瑞士、美国、以及毛里塔尼亚、毛里求斯和密克罗尼西亚联邦等国提出的方案。

具体而言，各方同意，发展中国家将把氢氯氟碳化合物最低限量生产和使用时间从2015年提前至2009年-2010年，把完全停止生产和使用的时间从2016年提前至2013年。

发展中国家将在2015年结束前将氢氯氟碳化合物的生产和使用量减少10%，在2020年结束前减少35%，在2025年结束前减少67.5%，于2030年完全停止生产和使用。发达国家要在2020年结束前全面停止氢氯氟碳化合物的生产，在2010年结束前将使用量减少75%，在2015年结束前减少90%，于2020年全面停止使用。

最终的目标是将破坏臭氧层的化学物质排放量减少大约47%。布拉瑟尔说："考虑到气候问题──这是另一个环境问题──你会想，应对该问题的人是否应当从臭氧层研究、消耗和恢复的成功过程中受到一些启发。"

重要模式

1990年以来，为了帮助发展中国家履行这一环境协定所要求的减少排放的义务，实施《蒙特利尔协定书》多边基金以及四个实施机构──联合国环境规划署、联合国开发计划署、联合国工业发展组织及世界银行──提供了支持。

截止2005年底，该基金批准了140多个国家的5000多个项目和活动。这些措施全面实施后，将能够使每年对消耗臭氧物资的消费和生产分别减少近22.4万公吨和近13.8万公吨。

美国国家航空航天局(NASA)"微风"号(Aura)航天飞机副项目科学家安妮∙道格拉斯(Anne Douglass)对本刊表示："发达国家承担了帮助发展中国家的责任，这是非常重要的模式。"  "微风"号上的仪器对大气层的化学构成进行监控，并收集有助于研究人员通过电脑模式更好地认识臭氧层化学的资料。

多边基金是根据国际协定创立的第一个金融机制。作为9月协定的一部分，缔约方一致认为，多边基金为发展中国家提供的款项将是稳定的，并足以使这些国家加快减量程序。

美国国家航空航天局马里兰州戈达德航天中心的科研人员理查德∙斯托拉尔斯基(Richard Stolarski)说："世界各国能够促成一项包含发展中国家和发达国家、次发达国家、赤道国家乃至高纬度国家以及岛国等在内的议定书，并每隔几年举行一次会议，以理性的方式讨论可能使世界更美好的宏图，这是难能可贵的。"

(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov