2007.05.21
重建欧洲的马歇尔计划60年后仍有深远意义
美国国务院国际信息局《美国参考》
Vince Crawley
本文为纪念马歇尔计划系列文章之一。
1947年6月5日，时任美国国务卿的乔治·马歇尔(George C. Marshall)在位于马萨诸塞州剑桥城的哈佛大学发表了12分钟的讲话，启动了一个改变世界的进程。
数日之内，他的讲话成了著名的马歇尔计划(Marshall Plan)。七月，欧洲领导人在巴黎会晤，商讨如何展开区域合作，以便有资格获得美国通过马歇尔计划提供的巨额经济援助。在马歇尔发表讲话10个月后， 美国国会以压倒性的多数票通过了欧洲复兴计划(European Recovery Program)。到马歇尔计划讲话一周年时，美国的援助物资已经源源不断地运抵欧洲，欧洲领导人当时制订的协调措施最终导致欧盟成立。
到1952年马歇尔计划结束时──即马歇尔发表讲话五年后──美国就该计划投入了133亿美元，欧洲的经济增长速度在1948至1952年间创下历史最高记录。工农业生产超过了二次世界大战前的水平。历史学家对马歇尔计划在欧洲复兴过程中所发挥的作用意见不一，但是多数认为马歇尔计划在关键时刻大大鼓舞了士气。美国通过马歇尔计划致力于帮助欧洲重建。时任英国外交大臣的欧内斯特ܫ贝文(Ernest Bevin)称这项计划是一条"抛给溺水人的救生索"，是"令人难以置信的慷慨之举"。
马歇尔12分钟的讲话没有多少铿锵的话语，而是着重讲述贸易不平衡和经济萧条问题。欧洲经历了罕见的严冬，专家门当时预测其经济和社会将出现崩溃。
行伍出身的马歇尔因其诚信和管理能力而广泛受到尊敬，他在简短的开场白后即切入正题："我不必告诉你们世界局势有多么严峻。"他描述了欧洲大陆在经历了二次世界大战的毁灭和破坏之后的绝望挣扎，经济和社会组织瓦解，整个大陆一贫如洗。二战结束两年后，欧洲人没有任何产品可换取硬通货。由于资金短缺，农民的粮食卖不出去。家庭和政府动用积蓄购买生活必需品，积蓄因此迅速告罄。经济瘫痪，人们对可能出现大规模饥荒恐惧不已。在德国，货币如同废纸，因此大多数交易借助于香烟进行。
马歇尔说："因此，一种将给世界带来灾难的极其严峻的局势正在迅速形成。为商品交换奠定基础的现代劳动分工体制面临崩溃的危险。"
在此后的三到四年中，欧洲需要大量的进口食品和各类必需品，却根本不具备购买能力。
马歇尔说："美国应尽其所能，帮助世界恢复正常的经济秩序，这是天经地义的......我们的政策不是针对任何国家或任何主义，而是针对饥馑、贫穷、绝望和混乱。其宗旨应该是在全世界重新确立行之有效的经济体制，从而使自由机制赖以生存的政治和社会环境得以形成。"
马歇尔的演说提纲挈领。他指出，在美国提供大量援助之前，欧洲国家必须就如何使用援助资金达成某种共识。他表示，由美国政府单方面为欧洲制定复兴计划"既不妥当也不会见效"。他说："这是欧洲国家的事。我认为这项计划必须由欧洲主动提出。"
在此后几周内，以法国和英国为首的欧洲国家相继开始起草使用马歇尔援助的方案。但欧洲国家初步提出的在四年内获得170亿美元援助的要求遭到美国政府的拒绝。最后，美国与欧洲达成了130亿美元的援助协议。美国国会在头18个月提供了首期50亿美元资金，其他资金在经过认真审核后才得到调拨。这项援助计划比预期提前大约六个月结束，其中一个原因是韩战(Korean War)刺激并促进了欧洲经济的发展。
在1947年7月欧洲领导人首次集会商讨马歇尔计划之际，美国著名的《生活》周刊(LIFE)发表社论指出："美国人之所以赞赏马歇尔计划，是因为它指明了一个理性构想的胜利前景。"这篇社论说，尽管历史往往与理性背道而驰，但"马歇尔计划说明某些问题确有理性的解决方式，有些构想确实更有成效，甚至有可能在危机爆发前提出高瞻远瞩的构想"。
(完)
美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov
