2007.05.14
美国特使称非洲的战略重要性与日俱增
美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》
Jim Fisher-Thompson
华盛顿 -- 美国驻非洲联盟(African Union)特使考维尔(Cindy Courville)大使5月10日在接受《美国参考》采访时表示，她最近被任命为美国驻非洲联盟的专职特使显示了美国与非洲为在这个具有重要战略意义的大陆寻求政治稳定和经济繁荣而日益发展的合作关系。
考维尔说：鉴于非洲正在将注意力从过去的殖民时代转向今天的全球化，"这对非洲联盟和美国来说都是一个具有历史意义的时刻"。
考维尔于2006年12月被提名为美国驻非洲联盟设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴总部的代表，成为委派至这个由53个国家组成的多国组织的第一个非洲以外国家的专职特使。其他来自非洲以外国家的特使大多数为派驻埃塞俄比亚的代表，兼任驻非盟代表。非洲联盟建立于2002年，其前身为非洲统一组织(Organization of African Unity)。
考维尔指出："美国使团是在非洲联盟中的唯一来自非洲以外国家的使团。"她说，非洲人对她的新职务表示欢迎，因为"我以布什总统非洲事务特别助理的身份工作，他们知道我的任职已获得白宫最高层的注意。"
考维尔曾经是国防情报局(Defense Intelligence Agency)分析员，最近曾担任白宫国家安全事务委员会(National Security Council)非洲部主任，在任期内发展和协调了美国与非洲保持接触的政策。
考维尔向《美国参考》表示，美国在非洲有经济利益──美国进口石油总量的近15%来自非洲大陆，同时也希望促进非洲大陆取得政治稳定和经济繁荣。因此，美国对非洲大陆的外援在过去6年里提高到原来的3倍，达大约40亿美元。
考维尔说，"美国注意到非洲大陆正在经历的演变"，并在医疗健保、解决冲突和优质治理等问题上与非洲人民合作以便找出非洲的解决办法。考维尔曾经是大学教授，她当年的博士论文主题是津巴布韦的独立斗争。
在解决冲突这一至关重要的领域，考维尔表示："美国仅在过去4年内就向非盟提供了4亿多美元，用于达尔富尔的维和行动。我们知道非盟有政治决心和愿望进入危机地区"，但缺少执行这些使命的资源。
因此，美国的目标一直是通过"非洲紧急行动培训与援助计划"(African Contingency Operations Training and Assistance)等项目来加强非盟的维和能力。该计划正与非洲的一些军方进行合作，建立一支由25000人组成的非盟预备军，以应对紧急情况。
考维尔说，作为进一步努力，美国使团的小型编制中包括来自美国驻欧洲司令部(U.S. European Command)的两名军事联络官，专门负责对大部分非洲国家的援助和由1500人组成的非洲之角联合特别行动队(Combined Joint Task Force - Horn of Africa)。这支力量以吉布提为中心，负责反恐及区域人道救援工作。
考维尔表示，另一重大步骤是美国国防部最近通过与美国国务院合作做出决定，将为非洲大陆建立一个新的地区军事指挥中心，即美军非洲司令部(U.S. Africa Command)。
另外，美国投入170多万美元，支持非盟政治事务理事会，并且另提供25万美元用以支持非盟的外交行动计划。
除此之外，美国非洲特使办公室目前正与非盟合作，帮助建立一个"战略策划部"，负责监视索马里日益扩大的危机情况。考维尔说，国务院负责非洲事务的助理国务卿弗雷泽(Jendayi Frazer)支持这项努力并予以全力关注。
这些行动计划完全符合赖斯国务卿(Condoleezza Rice)所倡导的"转型外交"，即以积极而非被动的方式解决国际问题。考维尔说，这不仅意味着非洲具有作为国际社会不可分割的一员的战略重要性得到高度重视，而且也意味着非洲大陆作为一个全面合作夥伴的重要性得到承认。
她指出，非盟正在考虑机构本身的结构调整，因此，现在也是非盟的一个转型期，即非盟委员将如何配合，非盟领导职责──包括在政治、经济、社会、安全等领域的作用。
考维尔说，过去4个月来，通过设立美国驻非盟特使，"我们处于非盟转型的最前沿，保持了最好的接触，并将以'直接'方式与他们继续合作"。
(完)
美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov
