2007.06.12

非政府组织努力铲除人口贩运并帮助受害者

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》从华盛顿报道，美国在全球各地资助的非政府组织正努力防止人口贩运，向受害者提供资源并协助逮捕和起诉儿童性虐待者。

从非洲到欧洲乃至亚洲，有关行动计划正在加强世界对人口贩运违法行为的认识。

据《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》，人口贩运指的是使用强迫或强制手段贩运包括儿童在内的人员，以达到性剥削、强制劳役及其他目的。

据联合国毒品和犯罪问题办公室说，人口贩运受害者"从未同意，或即使他们最初同意，但由于人口贩子采取的强制、欺骗或虐待行为，该认可因此无意义。"

防止人口贩运

在西非，当地一家非政府组织"卢杰纳公路运输者动员和能力建设项目"(Lutrena Project for the Mobilization and Building Capacity of Road Haulers)与布基纳法索全国卡车司机工会联合行动，共同拦截和遣返人口贩运受害者。

该项目在13个地区中的7个地区的公共汽车站设立了反人口贩运预警系统，这些地区的贩运儿童现像猖獗不断。2006年，该系统成功拦截了549名儿童，其中包括4名女孩，从而使29名人口贩子受到起诉。

布基纳法索反贩运网络包括卡车司机工会的代表、安全部队、社会行动组织和宗教组织，这些组织帮助发现和上报可疑的贩运活动。

在柬埔寨，由"国际非政府组织之友"成立并管理的"儿童安全"(ChildSafe)网络组织协助打击儿童性旅游，该组织培训计程摩托车司机辨认和上报那些企图欺诈儿童的游客的可疑行为。

儿童安全项目已培训了36名计程摩托车司机以及25家旅馆的工作人员，使他们能够辨认和保护海滨旅游城市西哈努克城(Sihanoukville)那些可能受到商业性剥削的儿童。

尼泊尔的"权益组织"(Shakti Samuha)是世界上第一个由人口贩运受害幸存者组成的非政府组织，今年3月，120多名幸存者出席了庆祝国际妇女节的大会。与会代表重点讨论了如何防止贩运弱势群体，特别是十几岁的女孩，以及如何为其他贩运受害幸存者提供康复服务。

孟加拉国著名儿童权益维护组织"融合社区与工业发展行动计划"(INCIDIN)正努力杜绝未成年男妓现像。该非政府组织努力揭露这一现像，促使社会正视这一问题。该组织为达卡的街头儿童提供了夜间临时居所，并与孟加拉国政府合作将该计划扩大至其他地区。

为受害者提供帮助

在波斯尼亚和黑塞哥维那，非政府组织"法律援助网"(Vasa Prava)向人口贩运受害者免费提供法律帮助。这个组织创建于1996年，有16个常设办事处和50个流动站，工作人员达80人。该组织已向40多万名波斯尼亚人提供援助。为该组织工作的律师从家庭暴力受害者初到避护所之时便向他们提供帮助，并为外国受害者代办居留许可和避难申请。

得到"法律援助网"帮助的受害者更有可能在刑事诉讼中作证揭露贩运分子的罪行，他们的证词已促使一些臭名昭著的贩运分子和有组织犯罪集团被定罪。

在马拉维，为发现遭受贩运等各种剥削的儿童受害者而受到专门训练的警官正致力于提高社群觉悟，并帮助基层组织为受害者重返社会提供帮助。该国27个地方行政区的近400名儿童保护官员正在发挥关键作用，监查各个社区是否有贩运迹象。马拉维得到举报的贩运案件中约有一半是由这些官员报案的。

提高公众意识

德国和南非的足球明星发起了提高公众意识的活动，以引起人们对人口贩运问题的重视。

德国政府以及各国际组织和非政府组织于2005年年中发起了为2006年世界杯足球赛采取预防和保护措施的行动，成为今后可供大规模国际体育赛事借鉴的有效模式。

在离世界杯足球赛开幕还有一年多的时候，德国执法当局制定了在世界杯赛期间制止并调查性贩运活动的专门策略，其中包括提出一项整体性的世界杯国家安全(World Cup National Security)理念，建立州和联邦执法部门之间的信息交换网络，并增强部署在红灯区的警力。

各级政界人士和公众人物都在世界杯赛期间宣传打击贩运的努力，非政府组织利用政府资金发起的群众性活动为贩运受害者和世界杯赛参加者开通了24小时热线电话。在球迷聚集于大型室外屏幕前观看比赛的主要地区悬挂着招贴画和宣传品，使宣传范围远远超出了以往打击贩运的行动。

南非凯泽酋长队(Kaizer Chiefs)球员在2006年甲级足球联赛(Premier Soccer League)一场比赛的赛前热身时身穿写有反贩运口号和非政府组织"国际移民组织"(International Organization for Migration)免费电话的T恤衫。这场经全国电视转播的比赛正式启动了南非打击人口贩运全国宣传活动(National Human Trafficking Awareness)，目标是在由南非主办的2010年世界杯足球赛开幕前减少这类犯罪活动。

逮捕和惩治罪犯

捷克共和国一支优秀的警队接受打击贩运劳工行为的任务。这支部队与劳工监察员协调行动，共同执行有关劳动条件的法律，加强政府各机构合作调查和惩治强制劳役的行为。

在柬埔寨，非政府组织"行动为了儿童"(Action Pour Les Enfants)帮助警方逮捕了对儿童进行性摧残的犯罪分子。由于该组织进行的努力，2006年柬埔寨逮捕了21名恋童癖和对儿童进行性摧残的犯罪分子。该组织还协助当地警方和司法官员加强与外国警方的合作并为受害者提供法律咨询。

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov