2007.07.18
国务院官员谈全球民主形势
(转载本文不受版权限制)
美国国务院国际信息局《美国参考》Eric Green从华盛顿报道，美国副国务卿约翰·内格罗蓬特(John Negroponte)于7月18日在国务院人权和劳工官员会议上发表讲话表示，美国一如既往地帮助世界各地仍生活在暴政下的人民赢得基本人权。
内格罗蓬特说，美国要扮演的角色并非要在世界各地"强制推行一种民主模式"，而是要支持"本地的改革者及其对自由的设想"。
内格罗蓬特在讲话中对"脆弱的国家变成衰败国家"所带来的"灾难性后果"表示遗憾。他说，在恐怖主义威胁全球的时代，美国必须尽最大的努力支持法治、良政和民主发展。
在谈到布什总统于6月5日在捷克首都布拉格发表的讲话时，内格罗蓬特说，20世纪80年代初，全世界只有45个民主国家，而如今民主国家已增加到120多个，这"对自由来说确实是十分令人鼓舞的消息"。
内格罗蓬特特别提到拉丁美洲在一代人时间内所发生的令人瞩目的变化，即从一个以军人专制政权为主的地区变成了民主政权占统治地位的地区。
内格罗蓬特说，美国对人权和民主的支持必须针对具体国家和地区面临的特殊挑战。他说，自由社会和民主政权的演进"在各地区有快有慢，这取决于历史条件与传统的影响以及各地区要求实行改革的动力"。
内格罗蓬特认为，考虑到这些因素，美国对某些国家的外交工作"有意识地保持平静和低调，因为公开的姿态会产生相反的效果"。而对另一些国家，"我们开展公共外交可能有利于保护人权卫士"。
内格罗蓬特说，自美国国会于20世纪70年代初要求国务院每年提交各国人权报告以来，报告对各国人权状况的评述已经越来越"直言不讳"。
他说，二三十年前的各国人权报告对各国人权表现的阐述"不痛不痒"、篇幅短小、"不足以说明问题"，而现在"我确实看到了直言不讳的好处"。
内格罗蓬特说，"我认为我们今天这种[直言不讳的]报告方式既有利于我们自己和我们的政策利益，也有利于相关国家。"
7月18日至20日举行的国务院人权和劳工官员会议是由民主、人权与劳工事务局主办的。主管该局工作的助理国务卿巴里·洛温克朗(Barry Lowenkron)说，政府和民间部门的人权卫士目前正在"民主受挫"的艰难环境下工作，委内瑞拉和津巴布韦的情况即是很好的例子。
洛温克朗说，2006年是"陷入低潮的一年"，一些国家以法律手段限制非政府组织从事人权工作。
他说，"令人遗憾的是，低潮在进入2007年以后的很长时间内仍在继续。"
洛温克朗说，尽管在人权问题上有种种争论和尖刻批评，尽管媒体报道指责布什政府在促进民主的道路上迷失了方向，但世界各地发生了一种"奇特的事态发展"，"一些地区、国家和组织"接过了促进人权的"大旗"。洛温克朗说，促进人权的事业并非一定得贴上"美国造"的标签才能产生效果。
例如，他特别提到了美洲国家组织(Organization of American States)和非洲联盟(African Union)于7月11日至12日举行的民主之桥论坛。两大组织的官员在论坛上就如何通过各自的民主宪章最有效地推进民主和保护人权交换了意见。
洛温克朗说，这个论坛是促进人权的"国际议程"的一部分。一场如何有效推进"民主行为"和保护人权的辩论正在世界范围内进行。
针对人权陷入低潮的状况，美国国务院于2006年12月宣布了"对待非政府组织的十大核心原则"(10 Core NGO Principles)。洛温克朗说，这十大原则是经过与另外一些国家和很多非政府组织进行详细的磋商后制定的。这些原则包括这样一些规定：必须允许非政府组织不受骚扰地从事和平的工作，非政府组织必须获得接触国内外媒体的渠道，非政府组织应有寻求财务支持的自由，对非政府组织采取的刑事和民事行动应遵守正当程序和法律面前人人平等的原则。
洛温克朗说，国务院还设立了"人权卫士基金"(Human Rights Defenders Fund)，使美国政府能够向因遭受政府压制而面临财务、法律和医疗问题的人权活动家提供资助，对人权卫士的紧迫需要作出迅速反应。
洛温克朗说，国务院正要求国会最后批准启动这项基金。这项基金的启动资金预算为150万美元，并根据需要加以补充。
(完)
美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov
