2007.1.18

世纪挑战集团鼓励发展中国家推行改革

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Kathryn McConnell 于华盛顿报道，美国世纪挑战集团(MCC)首席执行官丹尼洛维奇(John Danilovich)1月17日对本刊表示，该机构成立以来已成为鼓励发展中国家推行经济、政治及社会改革的主要因素。

世纪挑战集团在具体发展中国家达到该国政府、商界和社区领袖确定的目标之后向其提供为期多年的资金。丹尼洛维奇说，这些援助对于受援国来说意味着一种荣誉。该集团目前已采取注重成果的发展合同形式向11个国家承诺了近30亿美元，并向另外11个国家提供了总额3亿美元的起点资金。获得起点资金的国家已经接近但尚不具备得到长期合同资金的资格。

世纪挑战集团将在1月23日纪念该组织成立三周年。布什总统于2002年在墨西哥举行的一次国际发展融资大会上提出这一新的对外援助模式。由此产生的世纪挑战集团如今已成为通过可持续经济增长实现减贫的主要推动力。

丹尼洛维奇说，发展中国家正越来越多地要求目前已获得世纪挑战集团援助的22个国家的领导人介绍编制发展建议书的经验。今年3月，发展中国家代表将汇集华盛顿参加世纪挑战集团第二届每年一度的讲习活动。他说，该系列交流活动将为希望获得MCC援助的国家领导人提供机会，让他们了解其他国家如何推行满足世纪挑战集团的要求的政策。

世纪挑战集团就有关国家推行公平管理、造福于民和鼓励经济自由的政策从16个方面做出评估。他说，世界上一些推行最大胆的政策改革的国家显然具备获得MCC援助的资格，例如萨尔瓦多、加纳、阿尔巴尼亚和约旦等国的政府领导人就非常积极主动。

丹尼洛维奇还说，这类国家中有一些已成立了跨部委员会，以制定满足MCC要求的发展建议书和实施战略。 他指出，世纪挑战集团将从2008年财年开始在资金申请书评估程序中增加两项新的环保指标。

有关非政府组织建议增加涉及自然资源管理和土地拥有权及使用权的评估指标。这两项指标将有助于世纪挑战集团评估具体国家在提供洁净饮水和扩大卫生服务方面的努力，以及评估在允许贫困和弱势群体长期享有土地使用权方面的进展。

丹尼洛维奇1月18日在位于华盛顿的国际发展协会(The Society for International Development)发表讲话时指出，2006年是世纪挑战集团的"丰收年"。该组织还与另外17个国家进行合作，这些国家虽然尚未获得MCC基金，但已承诺要致力于改革。

他说，在2006年期间，MCC实行了性别平等的政策，要求MCC在所有运作中做到性别平等，其中包括选定国家、合同编制与实施以及项目监督和评估等环节。他在早些时候曾指出："性别不平等明显制约了经济增长和减贫工作。"

丹尼洛维奇表示，另一进展标志是，MCC合作夥伴国正更多地了解如何利用MCC提供的援助获得来自其他捐助方的资金并对二者协调使用。迄今为止已有下列国家与MCC签定了援助合同：马达加斯加、洪都拉斯、佛得角、尼加拉瓜、格鲁吉亚、瓦努阿图、贝宁、亚美尼亚、加纳、马里以及萨尔瓦多。MCC第一个合同国为马达加斯加，最近一个是萨尔瓦多。这些合同通常是为期五年的协议，分期提供援助资金。

获得起点资金援助的11个国家包括阿尔巴尼亚、布基纳法索及印度尼西亚。印尼正获得最大规模的起点援助资金以防止儿童传染病及疟疾。其他获得为期两年的起点资金的国家包括约旦、马拉维、摩尔多瓦、巴拉圭、菲律宾、坦桑尼亚、乌克兰及赞比亚。

丹尼洛维奇指出，政治和经济体制中的腐败现象是许多有希望获得合同的国家谋求改善的起点。

(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov