2007.08.31
美国国际开发署努力防止世界各地因饥馑引发冲突
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美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》David McKeeby 从华盛顿报道，美国国际开发署(USAID)的"食品促和平项目"(Food for Peace Program)正在与联合国(United Nations)和人道救援组织共同努力加强食品保障，防止世界各地因饥馑引发武装冲突。
"食品促和平项目"主任比尔·哈敏克(Bill Hammink)指出："环顾全球最需要紧急食品援助的地区，其中很多情况与冲突有关。"该项目由艾森豪威尔总统(Dwight D. Eisenhower)于1954创立，迄今已向150个国家的30多亿人提供粮食。
美国提供的紧急食品援助占全世界这类援助总量的一半。哈敏克说："美国是全世界首屈一指的食品援助国。这体现出美国人民慷慨仁爱、乐善好施。"
在马歇尔计划(Marshall Plan)等卓有成效的援助计划的鼓舞下，"食品促和平项目"在启动初期将美国农产品作为余粮运往国外，支持人道救援行动。
该项目在1960年代转型，更加密切地同联合国世界粮食计划署(U.N. World Food Programme)和民间志愿组织合作，他们更能判断欠发达国家最迫切地需要哪些食品。
哈敏克于8月23日在接受《美国参考》的采访时表示，USAID及其国际救援伙伴看到长期陷于困境的社区越来越多，这些社区遭到战乱、自然灾害和其他因素的破坏，无力应对可能在该地区造成食品供应中断并引发冲突的突发事件。
USAID借助"饥馑预警系统网络"(Famine Early Warning System Network)──跟踪记录气候、经济和农业发展趋势的数据库──预测可能出现的食品短缺，并同有关国家的政府、WFP和民间救援组织共同评估需求。USAID还与美国农业部(U.S. Department of Agriculture)协同，在美国国内采购救济品运往国外，或在必要时在当地购买食品并安排发放工作。
USAID每周向至少35个国家运送超过350,000公吨的食品，其中包括豌豆、蚕豆、兵豆、玉米粉、小麦和植物油，供WFP和民间非政府组织分发给饥民。
哈敏克说，非洲撒哈拉沙漠以南地区，饥馑与战乱频仍，近年来每年都得到美国提供的价值超过10亿美元的紧急食品援助。
哈敏克指出，苏丹达尔富尔地区(Darfur)是"食品促和平项目"的主要援助对象。该项目与WFP和当地的民间志愿组织合作，向该地区内大约250万名流离失所者以及逃到邻近的乍得(Chad)和中非共和国(Central African Republic)的至少220,000名难民提供食品。
"食品促和平项目"的其他主要援助对象包括索马里(Somalia)、乌干达(Uganda)北部地区、刚果民主主义共和国(Democratic Republic of Congo)和阿富汗(Afghanistan)等现在和过去发生的冲突地区。
哈敏克表示，为克服食品短缺可能引发的危机，"食品促和平项目"及其合作伙伴已将工作重点从挽救生命扩大到帮助有关社区寻找新生计。该项目鼓励各个社区试种新作物并尝试新的耕种技术，开创新产业和其他地方经济发展项目，以增强社区的实力并帮助他们恢复自给自足的能力，不再那么不堪一击。
哈敏克说："侧重于解决食品短缺引发危机的问题，促使我们的紧急援助项目将根除造成危机的根本原因的工作包括在内，并促使发展项目采取帮助弱势人口的措施，增强他们今后防止危机并应对危机的能力。"
哈敏克指出，由于食品短缺有可能引发战争，紧急食品援助能够成为巩固和平的第一个关键步骤。
保障食品供应有助于降低儿童死亡率，确保儿童继续上学读书。在某些情况下，还可将口粮作为劳工的劳动报酬，帮助他们养家糊口，并推动国家走向重建和发展。
在保障食品供应的努力促使局势稳定下来之后，便可启动其他援助项目，帮助在农业、教育、经济发展和医疗卫生领域进行重建。
哈敏克说，"食品促和平项目"提出了一系列旨在改善美国政府各机构提供对外援助的合作方式的计划，并以此致力于与其他援助项目协同努力，帮助有关国家清除地雷、重建基础设施、提供教育和医疗服务，并帮助武装人员适应和平生活。
(完)
美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov
