2006.06.26

美国学者指出中国在非洲的经济影响好坏参半

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》记者Jim Fisher-Thompson于华盛顿报道，外交官出身的美国学者戴维·希恩(David Shinn)6月20日在此间迈克奈尔堡(Fort Lesley McNair)国防大学太平洋问题研讨会上指出，中国在非洲的经济影响迅速扩大并不对美国利益构成直接威胁，但导致这一经济强国与一些被西方回避的声誉不佳的政权交往。希恩讲座的主题是"中国在全球各地频频出招──非洲"。

希恩曾于上世纪90年代中期出任美国驻埃塞俄比亚大使。他对与会代表说，自从冷战结束以来，中国与非洲接触的方式已发生巨大变化，当年的主要目标是打击台湾在非洲大陆的政治影响，而目前非洲只有6个国家与台湾有外交关系，即布基纳法索、乍得、冈比亚、马拉维、圣多美和普林西比以及斯威士兰。

希恩现在首都乔治华盛顿大学埃利奥特国际事务学院(The Elliot School of International Affairs)担任兼职教授。他说，中国当前主要目标是确保非洲继续是石油和原材料的可靠来源地，仍然是日益壮大的中国出口市场，以及中国不断扩大的全球利益的支持基地。 他说，这一目标本身并无问题，也并非与美国在非洲大陆的利益相冲突。不过，其中一个结果是，苏丹和津巴布韦等一些被西方回避的国家正与中国合作。他强调，这些国家人权纪录差，民主化进程缓慢，易滋生腐败。

希恩指出，许多这些国家在与中国交往时不必当心受到制裁，也不必当心受到不愉快的教训。中国国家主席最近亦表明中国与非洲打交道时对非洲政府在改善民主、尊重人权或打击腐败方面并无要求。

这位学者指出，非洲石油对中国有着巨大的吸引力。2004年，中国超越日本成为美国之后的世界第二大石油进口国。中国超过25%的进口石油来自非洲，而且每年的比例明显增大。

中国从具有争议性的夥伴国进口矿物

希恩说，除此以外，中国还从非洲进口矿物以满足它迅速发展工业的需要。中国是世界上最大的铜消费国，"其需要量中占相当大的部份从非洲进口。"中国越来越依赖非洲的铬铁、铂、钴、铁、金、银和木材。

他说，其结果是，中国欣然接纳出售这些产品但与西方国家的"关系尤为糟糕"的国家，如苏丹和津巴布韦。美国、欧盟(EU)和联合国对这两个非洲国家实施制裁，因为它们继续压制民主和侵犯人权。

美国国务院发言人今年4月说，美国将继续与国际社会一起向苏丹政府施压，要求它停止在达尔富尔地区的暴力行为，管束贾贾威德民兵组织(Janjaweed militias)，并"将一切对达尔富尔地区人民犯下罪行的人绳之以法。"

希恩说，然而中国却协助苏丹管理石油工业，目前从苏丹取得占其总进口量7%的石油。苏丹称中国为其"最重要的夥伴"。中国外交部副部长在2004年被问及中国与苏丹的关系时回答说："生意归生意。我们力求把政治与做生意分开。"[引语据英文翻译──译者]

希恩说，北京于2005年"热烈欢迎"了津巴布韦的总统罗伯特□穆加贝(Robert Mugabe)，一个同样被西方国家避之唯恐不及的人。他说，中国还从津巴布韦进口数量可观的矿物，成为继南非之后该国的第二大贸易夥伴。

今年2月，美国国务院呼吁津巴布韦政府"废止其镇压新闻媒体的法令，停止对公民社会团体和人权活动家的骚扰。"

国务院发言人指出，非洲联盟人权和人民权利委员会(Commission on Human and Peoples's Rights)在2005年12月的一份决议中强调指出津巴布韦的人权环境正在恶化。

希恩说，中国使用的另一项战术是实行强势外交。"所有非洲国家的政府都喜欢获得世界上最重要国家高层的注意。"

希恩说，例如中国的外交部长每年先访问非洲已成惯例。2006年1月，中国的外交部长访问了佛得角、塞内加尔、马里、利比里亚、利比亚和尼日利亚。胡锦涛主席今年4月对摩洛哥、尼日利亚和肯尼亚作了大事渲染和具有实质性内容的访问。

希恩说，但中国人与非洲人之间存在发生潜在冲突的可能，尤其是非洲的环保人士对中国"总的说来对环境保护不屑一顾的态度"感到不满。

希恩指责说，作为世界上森林产品的最大进口国，中国在非洲购买的许多产品来自未获许可的伐木者或是一些未采取环保措施的木材公司。

他说，在许多非洲国家中，有一些其他的利益集团"倾向于对中国存有戒心"，包括一些人权活动家、民主倡导者以及"对中国把武器出口到非洲大陆表示关切的人们"。他说，南非等一些国家的政府也对中国在非洲大陆执行的军火政策表达了关切。

希恩说，虽然"中国的主要兴趣是获得非洲资源"，但它在整个非洲大陆产生的影响尚不及美国或欧盟的影响广泛──不过它正在迅速接近这种程度。

(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov