2006.12.29

美国将加强中非关系研究

美国国务院国际信息局《美国参考》

Jim Fisher-Thompson

华盛顿──美国前驻埃塞俄比亚大使、乔治华盛顿大学(George Washington University)副教授希恩(David Shinn)将于2007年1月前往北京，开展对中非关系及其对美国对外政策影响的研究。

希恩于12月29日接受《美国参考》采访时说，在他对北京进行首次访问后，他将与乔治华盛顿大学埃利奥特国际事务学院 (George Washington University's Elliot School of International Affairs)的一个研究小组一道，与中国对外政策研究界的同行一起讨论全球问题。

希恩说，他在这个研究项目中将与加利福尼亚大学洛杉矶分校(University of California in Los Angeles)会说中国普通话的汉学博士研究生艾森曼(Josh Eisenman)进行合作。这个研究项目由得到美国外交政策协会(American Foreign Policy Council)资助的一个民间家庭基金会提供资金。

适时对中非关系进行全面研究

希恩说，美国外交政策协会认为现在是对中国的对非政策、战略与目标进行全面研究的恰当时候。他说，这项研究将为决策者和公众提供相关信息并以增进美中相互了解为宗旨。希恩说："美中两国之间就各自对非政策加强对话将会减少因对彼此的利益和意图做出错误或不周全的分析而导致的困惑和判断失误。"

希恩说，在完成在中国的工作后，"乔希[·艾森曼]和我将对六个非洲国家进行为期一个月的访问，以完成我们中非关系研究项目在海外的研究工作。"  作为这个研究项目的最后成果，他们将出版一本书，发表一篇政策论文或许还有几篇文章，并以中非关系为主题在华盛顿举行为期一天的讨论会。

这位原来从事外交工作的学者最近在纽约市就中非关系发表的演讲中谈到了这个研究项目包含的某些问题。希恩说："总的说来，今天，中国在与非洲关系的几乎所有方面，包括在贸易与投资方面，都享有良好的声誉。了解这一点很重要。" 他说，如今，中国是仅次于美国和法国的非洲第三大贸易伙伴，2005年中非贸易额达400亿美元，预计2010年将增加到1000亿美元。

希恩说，非洲国家感觉到与中国发展关系很有吸引力，其部份原因是"没有殖民关系的包袱"。 他说，"对有些非洲国家来说，特别是对南部非洲，它们早在民族解放运动时期就得到了中国的声援，从而形成了与中国的密切关系。非洲人把中国看作是一个努力寻求建立南南[合作]关系的发展中国家──但具有联合国安理会常任理事国地位。"

而就中国方面来说，希恩认为，中国把自己"看作是一个全球大国和发展中世界的领袖。出于政治和经济两方面的原因，中国也希望与非洲53个国家建立良好的关系。"

从非洲的角度看中国

希恩说，虽然西方有很多人对中国面对非洲的人权状况无动于衷感到不满，但是，有必要从非洲的角度来看这一点。例如，他说，塞拉里昂驻华大使最近的一番话就集中体现了很多非洲人对中国在非洲扮演的角色所持的立场。塞拉里昂驻华大使说："中国在减贫方面所做的事比八国集团(G8)要多。如果八国集团国家提出一个帮助塞拉里昂的项目，那就要进行环境评估及对人权和国家治理状况的评估。而中国人说干就干。我并不是说这是正确的，而是说，中国的投资所以成功是因为他们并不设立很高的标准。"八国集团国家包括加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国和俄罗斯。

希恩说，中国在与某些非洲国家的关系中也存在某些磨擦。他说："随着中国项目大量雇用中国人以及中国贸易商越来越多地进入非洲市场，在社会基层似乎产生了越来越强的反华情绪。例如，赞比亚约有3万中国移民，而南非的中国移民更多达30万。"

尽管美国政府对中国支持苏丹和津巴布韦等压制性政权深感忧虑，但美国政府并不把中国对非投资视作威胁。

2005年12月，美国负责非洲事务的助理国务卿弗雷泽(Jendayi Frazer)前往北京与中国外交部副部长戴秉国、负责非洲事务的外交部部长助理吕国增和政策研究司司长杜起文举行"战略对话"。弗雷泽在与中方会晤后表示，她不认为"中国在非洲的利益及其与非洲的接触与美国形成直接的竞争"。她强调说，"我认为中国与任何其他国家拥有同样程度的与非洲进行接触的权利"，在非洲"有足够的好事需要做"。

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov