2006.12.13

美国专家敦促财政部长促使中国改变经济战略

由美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Andrzej Zwaniecki 撰写的这篇文章是有关美国财政部长中国之行的两篇文章的第二篇。

华盛顿──美国民间研究机构的专家认为，美国财政部长保尔森(Henry Paulson)在其北京之行期间应促使中国领导人改变他们的经济战略以保持持续的强劲增长，并改善与美国贸易的不平衡状况。

保尔森、美国贸易代表施瓦布(Susan Schwab)及美国联邦储备委员会主席伯南克(Ben Bernanke)等多名美国高级官员将前往中国参加于12月14日至15日举行的美中战略经济对话(U.S.-China Strategic Economic Dialogue)的首次会议。保尔森和其他美国高级官员表示，美国与中国的巨额双边贸易逆差是美国关切的一个主要问题。保尔森财长12月11日在《华盛顿邮报》(Washington Post)上发表署名文章说，美国认为中国有能力为缩小贸易顺差采取更多措施。

美国贸易代表施瓦布12月11日在《金融时报》( Financial Times)上发表署名文章说，美中两国的贸易政策都"能够有助于减少因市场封闭或不公平贸易行为而造成的不平衡。"

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员、中国问题专家拉迪(Nicholas Lardy)11月30日在接受《美国参考》采访时说，中国必须改变目前以出口为推动力的增长方式以解决经常项目盈余的问题。这种增长方式造成巨额储蓄并刺激大量投资。

当一个国家的储蓄超过投资时，就出现经常项目盈余

拉迪说，"中国人在每一个部门都需要减少储蓄，推行鼓励增加消费的改革。"

他说，采取相关的政策有利于中国保持高速增长，加快创造就业机会，在其他方面推动良性经济发展，同时还有利于平衡与美国的贸易。

拉迪说，中国迄今在采取相关步骤方面缩手缩脚，"尚未取得任何成果"。

他说，"我认为这个问题应该是在北京讨论的一个重点议题，而不是汇率问题。"

关于汇率问题的争议

但是，美国制造商把其竞争地位的减弱和美方2006年头10个月与中国1,900多亿美元的货物贸易逆差归咎于中国人为地压低人民币价值的政策。

美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)的会员在12月4日举行的一次会议上敦促保尔森和其他美国官员对中国的汇率政策及政府补贴和对美国知识产权的普遍侵犯等其他贸易问题向中方表达更为强硬的立场，并尽快这样做。

保尔森呼吁中国采取"更有弹性的、由市场决定的汇率"，以实现稳定的、可持续的、不引起通货膨胀的经济增长。他告诫中国人说，中国目前的汇率政策越来越被批评它的人士看作是不公平竞争的象征。

但是，保尔森并没有强调中国采取更有弹性的汇率政策对经常项目不平衡可能产生的影响。

卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员、中国问题专家凯德尔(Albert Keidel)11月30日对《美国参考》说，很多经济学家认为，汇率问题与经常项目赤字"几乎"没有关系。

凯德尔说，"更加坚挺的人民币并不能解决美国贸易逆差问题。如果中国货贵了，投资者会转向其他国家的供应商，美国会从那些国家进口同样的商品，而不是在国内生产。"

凯德尔还说，美国与一些亚洲贸易伙伴的双边贸易逆差在减少，因为这些国家把一部分对美出口商品的最后工序转移至中国。自2000年以来，美国从东亚的进口总额增幅很小。

资本市场自由化

大多数经济学家都同意保尔森的如下观点：只有在建立了在一个开放的金融体系内运作的竞争性的资本市场之时，中国才会实施一个有充份弹性的以市场为基础的汇率政策。

曾任世界著名的投资银行高盛集团(Goldman Sachs)董事长兼首席执行官的保尔森在其12月11日发表的署名文章中说，开放股票和债券市场将有利于中国吸引投资并"以最有效的方式分配资源"。

拉迪说，中国领导人认识到这一点。近年来，他们在金融领域实施了"很有份量的改革"，如改进监管和审慎性标准、实现利率的部份自由化、注销大笔不良贷款及加强最大国有银行的治理等。

但是，中国领导人认为，在进一步改革的道路上，他们会面临某些严重的制约和问题，包括证券公司改组和保险业改革的进展缓慢。

拉迪说，"他们正在这些问题上做出努力，但他们也许觉得改革的进度已是尽可能的快了。"

保尔森说，中国面临的最大危险并不在于改革的步伐太快，而是在于改革的速度不够快。

(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov