2006.12.01

布什政府寻求改革免签证计划

美国国土安全部于11月30日就改进免签证计划(Visa Waiver Program)的安全性问题发布新闻公告。公告全文如下，由美国国务院国际信息局(IIP)翻译：

(全文开始)

国土安全部
发布日期：2006年11月30日

新闻公告：加强免签证计划的安全措施

本届政府宣布了与国会合作改革免签证计划的意图，以加强安全及国际盟友参加这一计划的能力。国土安全部(国安部)确定了一些安全措施，要求欲参加免签证计划的国家予以实施。国安部将与国会合作执行以下安全要求：

1. 电子旅行许可。美国将为免签证旅行者制定一项电子旅行许可(Electronic Travel Authorization) 计划，根据此计划预先提供他们赴美旅行的相关信息。而免签证计划内的旅行者也将通过电子手段获得赴美旅行的许可。这项计划将仿效澳大利亚已实行多年的类似计划。

2. 旅客信息交换。为了对有意前来美国的旅行者进行最有效的背景审查，美国需要获得旅行者居住国提供的信息和帮助。提供这种帮助应成为任何免签证关系固定程序的一部份。

3. 报告遗失和被盗护照。要求参加免签证计划的国家报告遗失和被盗的空白和已签发护照的护照资料，并需尽快报告。由于国会过去已规定了参加免签证计划的国家必须提供此类报告，我们在这方面的工作已经取得进展；现在该是提高我们目标的时候了。

4 . 遣返被除名的外国人。一旦在美国发现非法移民，他们必须离开美国，被遣送回原居住国。原居住国必须同意接受他们。如果原居住国拒绝接受他们，或因疏忽而不这样做，美国就会被迫允许这样的外国人留在美国。如果这些公民被发现违反美国法律，参加免签证计划的国家应该同意迅速接受这些公民。

此外，国安部还将就下列增强安全的措施寻求参加免签证计划国家的同意：

5. 旅行证件的共同标准。使用伪造旅行证件的国际旅行者依然对美国构成威胁。国安部在鼓励其他国家在制作和签发旅行证件时采用共同标准方面取得了重大进展，这些共同标准包括使用含有生物特征信息、贴有数码嵌入照片和其他安全标记的机读护照。但还有更多的工作需要做。国安部将敦促欲参加免签证计划的国家采取进一步措施提高旅行证件的安全性和可共同操作性。例如，可在如下方面做出改进：中央签发机构、紧急护照标准、补发护照的特别标记、识别带两本或多本护照旅客的措施及含有生物特征的电子新护照的加快签发等。

6. 空中警察。美国通过允许美国联邦空中警察(U.S. Federal Air Marshals)在飞往和飞离美国的国际航班上执勤而加强了安全工作。我们将要求参加免签证计划的国家在执行空中警察计划方面给予合作。

7. 机场安全。鼓励参加免签证计划的国家达到机场安全的优质标准，特别是在托运行李的安全检查方面。

重视安全，在移民措施上保持弹性。最后，国安部希望在加强安全措施的同时，寻求在防止非法移民方面保持弹性。对很多国家来说，使签证拒发率低于3%的法律要求是最大的障碍。拒发签证的原因通常是因为领事官员担心旅行者会不遵守对游客的限制性规定或其他签证限制。

(新闻公告完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov